Bidrag kan beviljas för vissa reparationer, besiktning och underhåll

Bidrag kan lämnas för att reparera vissa anordningar och inredningar som installerats med bostadsanpassningsbidrag. Även besiktning och annat underhåll än reparation kan vara bidragsberättigande. Här kan du läsa om vilka krav som ska vara uppfyllda.

Reparationsbidrag med mera bara om anordningen eller inredningen har installerats med bostadsanpassningsbidrag 

Reparationsbidrag och bidrag till besiktning och annat underhåll än reparation kan enligt 11 § lagen (2018:222) om bostadsanpassningsbidrag bara bli aktuellt för sådan anordning och inredning som tidigare har installerats med stöd av bostadsanpassningsbidrag. Antingen enligt den nuvarande lagen om bostadsanpassningsbidrag eller enligt äldre bestämmelser. 

Två typfall där reparationsbidrag kan bli aktuellt

I propositionen anförs att lagförslaget följer gällande praxis, att bidraget främst ska täcka kostnader som inte följer av normala driftskostnader för anordningen (proposition 2017/18:80 sid. 43).

Bidrag ska kunna lämnas för att reparera anordningar och inredningar som är av tekniskt slag eller som har utsatts för onormalt slitage på grund av funktionsnedsättningen.

Tekniskt slag

Till anordning eller inredning av tekniskt slag hör till exempel hissar, dörrautomatik, spisvakter, anordning för att göra inredning höj- och sänkbar, toalettstolar med spol- och torkfunktion eller anordning som kompletterar befintliga toalettstolar med dessa funktioner (proposition 2017/18:80 sid. 76-77). Det är fråga om tekniska anordningar eller inredningar som anses vara så komplicerade att underhåll och reparationer behöver skötas i särskild ordning (samma proposition sid. 43). 

Onormalt slitage på grund av funktionsnedsättningen

Reparationsbidrag enligt 11 § kan också lämnas för anordning och inredning som har utsatts för onormalt slitage på grund av funktionsnedsättning. Och det gäller oavsett om anordningen eller inredningen är av tekniskt slag. 

Bidrag till besiktning och annat underhåll än reparation

För sådan anordning eller inredning som är av tekniskt slag kan bidrag även beviljas för besiktning och annat underhåll än reparation. Enligt propositionen till lagen avses i första hand sådana anordningar och inredningar av tekniskt slag som kräver fortlöpande tillsyn och underhåll för att funktion och säkerhet ska tillgodoses (proposition 2017/18:80 sid. 77). Exempel på detta kan vara besiktning av hiss och lyftanordning (samma proposition sid. 43). 

Bidrag bara om åtgärden är nödvändig för att bostaden ska vara ändamålsenlig för sökanden

Det framgår av lagens 11 § att bidrag för reparation, besiktning och annat underhåll än reparation bara lämnas om åtgärden är nödvändig för att bostaden ska vara ändamålsenlig för sökanden.

Intyg som styrker behovet

Boverket har skrivit föreskrifter till lagen om bostadsanpassningsbidrag. De heter "Boverkets föreskrifter (2018:12) om bostadsanpassningsbidrag" men handlar även om reparationsbidrag med mera och återställningsbidrag.

Av 9 § föreskrifterna framgår att kommunen får begära att sökanden inkommer med intyg av sakkunnig som visar att sökta åtgärder är nödvändiga med hänsyn till funktionsnedsättningen. Det gäller närmare bestämt om kommunen bedömer att sökandens behov har förändrats efter det att anordningen eller inredningen som reparationsbidragsansökan avser installerades eller efter det att anordningen eller inredningen senast var föremål för reparation, besiktning eller underhåll.

Exempel på lagtextens innebörd bidragsberättigande åtgärder

Bostadsrättsföreningar och hyresvärdar kan inte beviljas reparationsbidrag med mera

En bostadsrättsförening eller hyresvärd som har övertagit en sökandes rätt till bostadsanpassningsbidrag enligt lagens 4 § och utfört anpassningsåtgärder i anslutning till en lägenhet har inte rätt till bidrag för reparation, besiktning eller annat underhåll.

Inget bidrag till vissa särskilda boendeformer

Bidrag lämnas inte heller om anordningen eller inredningen har installerats med stöd av bostadsanpassningsbidrag enligt tidigare bestämmelser i en sådan bostad som avses i 6 § lagen om bostadsanpassningsbidrag. Det framgår av 11 § tredje stycket sista meningen  lagen om bostadsanpassningsbidrag.

Pröva i stället ansökan mot lagens 5 § 

Två situationer pekas ut i propositionen där ansökan om reparationsbidrag i stället ska prövas mot lagens 5 §

Enligt propositionen till lagen om bostadsanpassningsbidrag ska kommunen i två situationer pröva en ansökan om reparationsbidrag utifrån lagens 5 §.

Om anordningen ska bytas ut för att det inte är möjligt eller kostnadseffektivt att reparera

Den ena situationen där kommunen ska pröva en ansökan om reparationsbidrag utifrån lagens 5 § är om det inte är möjligt eller kostnadseffektivt att reparera anordningen eller inredningen och den därför bör bytas ut. 

Det framgår av propositionen till lagen om bostadsanpassningsbidrag att bidrag ska kunna lämnas för att byta ut anordningen eller inredningen mot en ny om det inte är möjligt eller kostnadseffektivt att reparera anordningen. Kommunen bör då, enligt propositionen, fatta ett nytt beslut efter en prövning av om förutsättningarna för bidrag enligt 5 § är uppfyllda. (Proposition 2017/18:80 sid. 77.)

Att kommunerna vid de tillfällen då kostnader för reparation överstiger kostnaden för inköp av ny anordning har möjlighet att på nytt pröva behovet av bostadsanpassningsåtgärden anses rimligt, menar regeringen, mot bakgrund av den tekniska utvecklingen. Kommunerna bör även ha möjlighet att undersöka om behovet kan täckas av en annan typ av bostadsanpassningsåtgärd eller av ett hjälpmedel. (Proposition 2017/18:80 sid. 43.)

I propositionen till lagen skriver regeringen vidare att det åligger kommunerna att skyndsamt säkerställa att den enskilde kan använda sin bostads funktioner på samma sätt som tidigare (proposition 2017/18:80 sid. 43).

Om någon annan än den som först beviljats bostadsanpassningsbidrag ansöker

Den andra situationen där kommunen ska pröva ansökan om reparationsbidrag enligt 5 § lagen om bostadsanpassningsbidrag är om bidrag söks av någon annan än den som ursprungligen beviljats bostadsanpassningsbidrag för åtgärden. Det framgår av propositionen att kommunen då ska göra en ny prövning enligt 5 § lagen om bostadsanpassningsbidrag (proposition 2017/18:80 sid. 77).

Är det möjligt att få bidrag för att reparera en anordning eller inredning som inte längre anses berättiga till bostadsanpassningsbidrag?

Vad gäller om den anordning eller inredning som reparationsbidrag söks för inte längre anses berättiga till bostadsanpassningsbidrag på grund av ändrad rättspraxis? Ska bidrag ändå beviljas för att reparera, underhålla eller besikta anordningen eller inredningen?

Boverket beskriver nedan tre olika situationer som en vägledning för hur man kan resonera kring dessa frågor. Observera dock att det slutligen är kommunerna och förvaltningsdomstolarna som har att pröva frågorna. Enligt vad Boverket känner till finns det ännu ingen rättspraxis som klargör respektive situation.

Samma person som beviljats bostadsanpassningsbidrag ansöker om reparationsbidrag och anordningen går att reparera

Boverket anser att personen i detta exempel fortfarande bör kunna beviljas reparationsbidrag enligt 11 § för att reparera och i förekommande fall besikta eller underhålla anordningen eller inredningen. Så länge som bestämmelserna om reparationsbidrag i 11 § inte ändras och ges en annan innebörd, bör personens möjligheter att få reparationsbidrag inte påverkas av att anordningen eller inredningen på grund av ändrad rättspraxis inte längre ingår i den kategori som berättigar till bostadsanpassningsbidrag.

Samma person som beviljats bostadsanpassningsbidrag ansöker om reparationsbidrag men det är inte möjligt eller kostnadseffektivt att reparera 

Som framgått ovan under rubriken "Pröva i stället ansökan mot lagens 5 §" tar regeringen i propositionen till lagen om bostadsanpassningsbidrag upp situationen där samma person som beviljats bostadsanpassningsbidrag ansöker om reparationsbidrag men där det inte är möjligt eller kostnadseffektivt att reparera utan anordningen behöver behöver bytas ut. Regeringen skriver att kommunen i ett sådant fall bör fatta ett nytt beslut efter en prövning av om förutsättningarna för bidrag enligt 5 § är uppfyllda (proposition 2017/18:80 sid. 77). Regeringen menar att det är rimligt att kommunen vid ett sådant tillfälle har möjlighet att på nytt pröva behovet av bostadsanpassningsåtgärden mot bakgrund av den tekniska utvecklingen. Kommunen bör enligt propositionen då ha möjlighet att undersöka om behovet kan täckas av en annan typ av anpassningsåtgärd eller av ett hjälpmedel. (Proposition 2017/18:80 sid. 43.) 

Regeringen hänvisar alltså på sidan 77 i propositionen till hela 5 §, där även villkoret att bidrag bara lämnas för att anpassa och komplettera fasta funktioner ingår. Å andra sidan handlar skrivningarna på sidan 43 enbart om kommunens möjlighet att pröva behovet av bostadsanpassningsåtgärden och om behovet kan täckas av en annan typ av åtgärd eller av ett hjälpmedel.

Skrivningarna i propositionen kan alltså tolkas som att det bara är alternativa lösningar, det vill säga en annan typ av anpassning än den befintliga, som ska prövas mot villkoret om fasta funktioner. Om behovet inte kan tillgodoses med ett hjälpmedel ska en eventuell ny anpassningslösning uppfylla kravet på anpassning eller komplettering av fast funktion. Finns inget alternativ som uppfyller detta krav ska sökanden kunna få bidrag för samma sorts anordning eller inredning som tidigare. Och detta bör, enligt Boverkets mening, gälla även om anordningen eller inredningen på grund av ändrad rättspraxis inte längre tillhör den kategori som berättigar till bostadsanpassningsbidrag. Observera dock att det slutligen är kommunerna och förvaltningsdomstolarna som har att pröva frågan.

Reparationsbidrag söks av någon annan än den som först beviljats bostadsanpassningsbidrag för anordningen

Som framgått ovan under rubriken "Pröva i stället ansökan mot lagens 5 §" skriver regeringen i propositionen till lagen om bostadsanpassningsbidrag att kommunen ska göra en ny prövning enligt lagens 5 § när bidrag till reparationskostnader söks av någon annan än den som ursprungligen beviljats bostadsanpassningsbidrag (proposition 2017/18:80 sid. 77).

Sökanden i denna situation har inte tidigare beviljats bostadsanpassningsbidrag för anordningen. Här infinner sig frågan om han eller hon ska hamna i ett bättre läge än den som gör en vanlig ansökan om bostadsanpassningsbidrag för samma typ av anordning, om den inte längre anses berättiga till bostadsanpassningsbidrag på grund av ändrad rättspraxis. Som sagts ovan är det dock till sist kommunerna och förvaltningsdomstolarna som har att pröva frågan.

Om anordningen eller inredningen inte har installerats med stöd av bostadsanpassningsbidrag

Om en ansökan avser bidrag för att reparera en anordning eller inredning som inte har installerats med stöd av bostadsanpassningsbidrag kan något bidrag enligt 11 § lagen om bostadsanpassningsbidrag inte beviljas. Det framgår av lagtexten i 11 § att bidrag enligt den bestämmelsen bara lämnas för sådan anordning eller inredning som har installerats med stöd av bostadsanpassningsbidrag. Observera dock att i vissa fall kan i stället bostadsanpassningsbidrag enligt 5 § bli aktuellt, närmare bestämt om  bostaden har utsatts för onormalt slitage på grund av funktionsnedsättningen.

I "Relaterad information" finner du en länk till artikeln "Inget bidrag för att åtgärda eftersatt underhåll". Där omnämns en kammarrättsdom där domstolen kom fram till att sökanden, som bland annat var utvecklingsstörd och hade ett självskadande beteende, borde beviljas bostadsanpassningsbidrag för att reparera golvmatta i vardagsrummet och badrummet. Åtgärderna kunde enligt domstolens mening anses nödvändiga till följd av sökandens funktionsnedsättning. (Kammarrätten i Sundsvall, dom 1996-09-09, målnummer 4001-95.)

Först uttömma tillverkarens och säljarens ansvar

I propositionen till lagen om bostadsanpassningsbidrag framförs att i enlighet med nuvarande praxis ska bidrag inte beviljas för åtgärder som tillverkaren eller säljaren är ansvarig för enligt lag eller avtal (proposition 2017/18:80 sid. 77).

Referat om att uttömma garanti

Här följer ett referat där en kammarrätt kom fram till att något bidrag inte skulle beviljas för en ny spistimer, eftersom sökanden inte hade utnyttjat garantin för den tidigare spistimern. Målet prövades utifrån 1992 års lag om bostadsanpassningsbidrag, men är enligt Boverkets mening fortfarande relevant.

Handläggningen

Regeringen anser att ett ansökningsförfarande kring reparationsbidrag är nödvändigt. Detta eftersom ansvaret för att en anpassningsåtgärd får nödvändigt underhåll ligger hos den som äger anpassningsåtgärden. (Proposition 2017/18:80 sid. 43.)

I "Relaterad information" finner du en länk till "Guide för handläggning". Boverket har skrivit handläggningsguiden i första hand med tanke på handläggningen av ärenden om bostadsanpassningsbidrag. Mycket av det som står där är dock relevant också för handläggningen av ärenden om bidrag till reparationer, besiktning och annat underhåll än reparation.