Ta beslut att anta plan
Beslut om att anta en berättar om vilka avvägningar som de som beslutar har gjort vad gäller risker men också om det ansvar som kan ställas på de som fattat beslutet och för detaljplan även vilket ansvar som kan ställas på olika parter. Länsstyrelsen kan överpröva beslut om att anta områdesbestämmelser eller detaljplan om dessa blir olämpliga med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller risken för olyckor, översvämning eller erosion.
Beslut om att anta en plan eller områdesbestämmelser är ett ställningstagande
Regionens beslut om att anta en regionplan respektive kommuns beslut att anta översiktsplan eller områdesbestämmelser skänker legitimitet åt dess innehåll, berättar om vilka avvägningar som de som beslutar har gjort vad gäller risker men också om det ansvar som kan ställas på de som fattat beslutet. Med antagandet av detaljplanen anger kommunen utöver det vilket ansvar som kan ställas på olika parter.
Att planen antas innebär inte bara att regionens eller kommunens högsta beslutande organ fattar beslut om hur de ser på riskerna utan även hur riskerna bäst ska hanteras och hur mark- och vattenområden på lämpligaste vis ska användas. Detta medför att regionen eller kommunen ger sin bild av den framtida markanvändningen.
Beslut om att anta områdesbestämmelser eller detaljplan kan överklagas
Ett beslut om att anta, ändra eller upphäva områdesbestämmelser eller detaljplan får överklagas av den som beslutet angår, om det har gått honom eller henne emot. Den som vill överklaga måste också ha lämnat synpunkter på områdesbestämmelserna senast under granskningstiden.
Ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan som avser ett sådant byggprojekt som omfattas av kraven i MKB-direktivet (miljökonsekvensbeskrivning), ett så kallat MKB-projekt, får dock överklagas även om inga synpunkter har lämnats tidigare.
11 §
Ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser får överklagas endast av den som före utgången av granskningstiden skriftligen har framfört synpunkter som inte har blivit tillgodosedda.
Den inskränkning i rätten att överklaga som följer av första stycket gäller inte
1. om beslutet har gått emot sakägaren genom att förslaget ändrats efter granskningstiden,
2. om överklagandet grundas på att beslutet inte har tillkommit i laga ordning, eller
3. ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan vars genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet får tas i anspråk på ett sådant sätt som anges i 4 kap. 34 § andra stycket. Lag (2022:1055) .
8 §
Bestämmelser om vem som får överklaga beslut som avses i 2 a, 3, 5 och 6 §§ finns i 42 § förvaltningslagen
(2017:900). Lag (2018:845) .
42 §
Ett beslut får överklagas av den som beslutet angår, om det har gått honom eller henne emot.
MKB-projekt kan du läsa mer om på sidan Prövning av MKB-projekt.
Vem som får överklaga beslut om att anta områdesbestämmelser kan du läsa mer om på sidan Vem som får överklaga.
Länsstyrelsen kan överpröva beslut om att anta områdesbestämmelser eller detaljplan
När kommunen har antagit områdesbestämmelser eller detaljplan kontrollerar länsstyrelsen att dessa inte blir olämpliga med hänsyn till bland annat människors hälsa eller säkerhet eller risken för olyckor, översvämning eller erosion. Länsstyrelsen ska fatta beslut om överprövning inom tre veckor från det att bestämmelserna eller planen beslutades.
10 §
När länsstyrelsen enligt 5 kap. 30, 38 eller 39 § har fått ett meddelande om att en kommun beslutat att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser, ska länsstyrelsen inom tre veckor besluta om den ska överpröva kommunens beslut eller inte.
Länsstyrelsen ska överpröva kommunens beslut, om beslutet kan antas innebära att
1. ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken inte tillgodoses,
2. regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt,
3. en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken inte följs,
4. strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller
5. en bebyggelse blir olämplig eller ett byggnadsverk olämpligt med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Lag (2022:929) .
10 a §
Om länsstyrelsen har gett ett planeringsbesked enligt
5 kap. 10 f § om att en åtgärd inte har en sådan innebörd som anges i 10 § andra stycket, får överprövning enligt 10 § eller upphävande enligt 11 § inte ske med hänvisning till den fråga som beskedet avser. Om ett planeringsbesked förenats med villkor och villkoret har iakttagits, får inte heller sådan överprövning eller sådant upphävande ske med hänvisning till den fråga som beskedet avser.
Första stycket gäller inte om åtgärden eller förutsättningarna för planeringen har ändrats väsentligt i förhållande till den eller de frågor som planeringsbeskedet avser. Lag (2017:424) .
Om det vid överprövningen visar sig att kommunens antagandebeslut inte kan godtas ska länsstyrelsen upphäva kommunens antagandebeslut. Det kan upphävas helt eller, om kommunen medger det, i en viss del.
11 §
Länsstyrelsen ska upphäva kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser i dess helhet, om beslutet har en sådan innebörd som anges i
10 § andra stycket. Om kommunen medger det, får beslutet upphävas i en viss del.
Beslut enligt första stycket ska fattas inom två månader från det att länsstyrelsen har beslutat om överprövning enligt
10 § första stycket om inte längre tid är nödvändig med hänsyn till ärendets omfattning eller andra särskilda omständigheter. Lag (2017:424) .
Länsstyrelsen kan också överpröva beslut om att anta områdesbestämmelser eller detaljplan om regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt. Det kan handla om riskfrågor som behöver hanteras i ett större sammanhang.
10 §
När länsstyrelsen enligt 5 kap. 30, 38 eller 39 § har fått ett meddelande om att en kommun beslutat att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser, ska länsstyrelsen inom tre veckor besluta om den ska överpröva kommunens beslut eller inte.
Länsstyrelsen ska överpröva kommunens beslut, om beslutet kan antas innebära att
1. ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken inte tillgodoses,
2. regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt,
3. en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken inte följs,
4. strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller
5. en bebyggelse blir olämplig eller ett byggnadsverk olämpligt med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Lag (2022:929) .
10 a §
Om länsstyrelsen har gett ett planeringsbesked enligt
5 kap. 10 f § om att en åtgärd inte har en sådan innebörd som anges i 10 § andra stycket, får överprövning enligt 10 § eller upphävande enligt 11 § inte ske med hänvisning till den fråga som beskedet avser. Om ett planeringsbesked förenats med villkor och villkoret har iakttagits, får inte heller sådan överprövning eller sådant upphävande ske med hänvisning till den fråga som beskedet avser.
Första stycket gäller inte om åtgärden eller förutsättningarna för planeringen har ändrats väsentligt i förhållande till den eller de frågor som planeringsbeskedet avser. Lag (2017:424) .
Länsstyrelsens tillsyn av kommunernas detaljplaner vad gäller frågor som rör mellankommunal samordning kan du läsa mer om i Tillsynsvägledning mellankommunal samordning.
Tillsynsvägledning mellankommunal samordning
Länsstyrelsens roll och överprövningsmöjlighet kan du läsa mer om på sidan Regionens och länsstyrelsens roll och ansvar.
Regionens och länsstyrelsens roll och ansvar
Länsstyrelsens tillsyn över detaljplaner kan du läsa mer om på sidan Länsstyrelsens tillsyn.
Processen för länsstyrelsens tillsyn över detaljplaner kan du läsa mer om på sidan Processen för länsstyrelsens tillsyn.
Processen för länsstyrelsens tillsyn över detaljplaner
Få detaljplaner överprövas
Länsstyrelsen överprövar förhållandevis få detaljplaner inom ramen för statlig tillsyn enligt 11 kapitlet 10 § PBL. Den vanligaste orsaken till överprövning och upphävande av länsstyrelsen har de senaste åren varit att bebyggelsen anses bli olämplig med hänsyn till människors hälsa, säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion.
Statistik kring länsstyrelsens tillsyn av detaljplaner kan du hitta på sidan Uppföljning av plan- och bygglagens tillämpning.