Planenligt utgångsläge

Undantag planenligt utgångsläge

Granskad:

För att bygglov ska kunna ges inom ett område med detaljplan ska utgångsläget vara planenligt. Både den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser ska stämma överens med gällande detaljplan. Det finns dock vissa undantag från kravet på planenligt utgångsläge.

Undantag planenligt utgångsläge

Huvudregeln för att bygglov ska kunna ges är att utgångsläget är planenligt. Syftet med kravet att fastigheten och byggnadsverket ska stämma överens med planen är bland annat att tvinga fram ett genomförande av planen. (jfr prop. 2013/14:126 sid. 188)

En enklare planprocess, prop. 2013/14:126 (på Sveriges riksdags webbplats)

Det kan finnas flera orsaker till att utgångsläget inte är planenligt. Det kan bero på att avvikelser från planen har medgetts i samband med tidigare bygglov eller fastighetsbildning. När äldre plan- och bygglagen, ÄPBL, infördes fick detaljplanen en starkare ställning och grundtanken i lagstiftningen är att alla planbestämmelser ska följas. Detta är en stor skillnad jämfört med tiden före ÄPBL då det fanns möjlighet att medge dispens från planbestämmelserna både i bygglovsbeslut och fastighetsbildningsbeslut. Dessa dispenser var i många fall omfattande. Det innebär att det är relativt vanligt att befintliga byggnader, anläggningar och fastigheter avviker från detaljplanen.  (jfr prop. 2013/14:126 sid. 187)

En enklare planprocess, prop. 2013/14:126 (på Sveriges riksdags webbplats)

Planstridigt utgångsläge kan även bero på att antagandet av en ny detaljplan har gjort att byggnadsverk eller fastigheter som redan fanns inom planområdet blev planstridiga. En sådan situation kan ha uppkommit avsiktligt, men det kan även ha skett oavsiktligt eller av vad som kan kallas planestetiska skäl. (jfr prop. 2013/14:126 sid. 188)

En enklare planprocess, prop. 2013/14:126 (på Sveriges riksdags webbplats)

Kravet på planenligt utgångsläge innebär att om ett befintligt byggnadsverk eller en fastighet strider mot en detaljplan så går det inte att få bygglov för till exempel en tillbyggnad även om tillbyggnaden i sig är planenlig. Utan undantag från kravet på planenligt utgångsläge skulle det inte kunna vidtas någon lovpliktig åtgärd även om åtgärden i sig är planenlig. Därför finns det fyra olika undantag från kravet. Det finns ingen generell möjlighet att godta alla befintliga byggnader och fastigheter som är planstridiga men det finns möjlighet att i vissa fall ge bygglov trots att utgångsläget är planstridigt. Undantag från kravet på planenligt utgångsläge gäller

  • när detaljplanens genomförandetid har gått ut för minst 15 år sedan
  • om avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning eller fastighetsbildning
  • för andra ändringar av en byggnad än tillbyggnad
  • om avvikelsen kan förklaras som en godtagen avvikelse.

56 §
   Bygglov ska ges för en åtgärd i ett område som omfattas av en detaljplan, om
   1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser
      a) överensstämmer med detaljplanen,
      b) avviker från detaljplanen men detaljplanens genomförandetid har gått ut för minst femton år sedan, eller
      c) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning eller fastighetsbildning enligt
3 kap. 2 § fastighetsbildningslagen (1970:988),
   2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,
   3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och
   4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5 och tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1 §,
2 § första stycket, 3, 6, 7 och 9-11 §§, 12 § första stycket och 13, 17 och 18 §§ och frågan inte redan är avgjord genom detaljplanen.

Vid bedömningen enligt första stycket 1 a och 2 ska hänsyn inte tas till åtgärder som enligt 10 kap. 2 a § får strida mot en detaljplan. Lag (2025:974) .

58 §
   Om åtgärden är en annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, ska 56 § första stycket 1 inte tillämpas. Lag (2025:974) .

63 §
   Om den fastighet eller det byggnadsverk som åtgärden avser inte överensstämmer med detaljplanen vid en prövning enligt 56 § första stycket 1 a får byggnadsnämnden i ett beslut om bygglov förklara att avvikelsen godtas, om avvikelsen uppkom genom att planen antogs och
   1. är liten och förenlig med detaljplanens syfte,
   2. är förenlig med detaljplanens syfte och åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt, eller
   3. är förenlig med detaljplanens syfte och åtgärden tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse. Lag (2025:974) .

Undantag från planenligt utgångsläge när genomförandetiden gått ut

Kravet på planenligt utgångsläge är tidsbegränsat. Byggnadsnämnden kan ge bygglov för en åtgärd när 15 år har gått sedan detaljplanens genomförandetid har löpt ut, även om fastigheten eller byggnadsverket inte stämmer överens med planen. För åtgärden som sådan gäller dock krav på planenlighet.

56 §
   Bygglov ska ges för en åtgärd i ett område som omfattas av en detaljplan, om
   1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser
      a) överensstämmer med detaljplanen,
      b) avviker från detaljplanen men detaljplanens genomförandetid har gått ut för minst femton år sedan, eller
      c) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning eller fastighetsbildning enligt
3 kap. 2 § fastighetsbildningslagen (1970:988),
   2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,
   3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och
   4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5 och tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1 §,
2 § första stycket, 3, 6, 7 och 9-11 §§, 12 § första stycket och 13, 17 och 18 §§ och frågan inte redan är avgjord genom detaljplanen.

Vid bedömningen enligt första stycket 1 a och 2 ska hänsyn inte tas till åtgärder som enligt 10 kap. 2 a § får strida mot en detaljplan. Lag (2025:974) .

Den omständigheten att kravet på planenligt utgångsläge inte gäller 15 år efter genomförandetidens utgång, påverkar dock inte byggnadsnämndens möjlighet att ingripa mot ett byggnadsverk som strider mot en detaljplan under de förutsättningar som gäller för rättelseförelägganden. 

20 §
   Byggnadsnämnden får förelägga den som äger en fastighet eller ett byggnadsverk att vidta rättelse inom en viss tid
(rättelseföreläggande), när det på fastigheten eller i fråga om byggnadsverket har vidtagits en åtgärd
   1. i strid mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, eller
   2. med stöd av ett bygglov, rivningslov eller marklov, om lovet har ändrats eller upphävts genom en dom eller ett beslut som har fått laga kraft.

Byggnadsnämnden får inte besluta om ett föreläggande om det har förflutit mer än tio år från överträdelsen.

Den tioårsgräns som anges i andra stycket gäller inte om överträdelsen är att någon olovligen har tagit i anspråk eller inrett en bostadslägenhet för ett väsentligen annat ändamål än bostadsändamål. Lag (2025:974) .

Att kravet på planenligt utgångsläge upphör 15 år efter att genomförandetiden har löpt ut medför att kravet på byggnadsverks och fastigheters planenliga utgångsläge bara gäller för detaljplaner som har antagits med stöd av plan- och bygglagen, PBL, och ÄPBL.

56 §
   Bygglov ska ges för en åtgärd i ett område som omfattas av en detaljplan, om
   1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser
      a) överensstämmer med detaljplanen,
      b) avviker från detaljplanen men detaljplanens genomförandetid har gått ut för minst femton år sedan, eller
      c) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning eller fastighetsbildning enligt
3 kap. 2 § fastighetsbildningslagen (1970:988),
   2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,
   3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och
   4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5 och tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1 §,
2 § första stycket, 3, 6, 7 och 9-11 §§, 12 § första stycket och 13, 17 och 18 §§ och frågan inte redan är avgjord genom detaljplanen.

Vid bedömningen enligt första stycket 1 a och 2 ska hänsyn inte tas till åtgärder som enligt 10 kap. 2 a § får strida mot en detaljplan. Lag (2025:974) .

Undantag från planenligt utgångsläge om avvikelsen tidigare har godtagits

Även om fastigheten eller byggnadsverket som åtgärden avser avviker från detaljplanen kan bygglov i vissa fall ges om avvikelsen tidigare har godtagits. Avvikelsen ska i så fall ha godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt PBL, ÄPBL eller vid en fastighetsbildning enligt fastighetsbildningslagen, FBL, i dess lydelse från den 1 juli 1987. Om avvikelsen har godtagits med stöd av lagstiftningen före ÄPBL gäller alltså inte detta undantag.

För detta undantag räcker det att konstatera om åtgärden har godtagits i ett tidigare beslut eller inte. Det ska inte göras någon bedömning om det är en godtagbar avvikelse enligt dagens rättspraxis eller om avvikelsen är förenlig med detaljplanens syfte.

56 §
   Bygglov ska ges för en åtgärd i ett område som omfattas av en detaljplan, om
   1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser
      a) överensstämmer med detaljplanen,
      b) avviker från detaljplanen men detaljplanens genomförandetid har gått ut för minst femton år sedan, eller
      c) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning eller fastighetsbildning enligt
3 kap. 2 § fastighetsbildningslagen (1970:988),
   2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,
   3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och
   4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5 och tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1 §,
2 § första stycket, 3, 6, 7 och 9-11 §§, 12 § första stycket och 13, 17 och 18 §§ och frågan inte redan är avgjord genom detaljplanen.

Vid bedömningen enligt första stycket 1 a och 2 ska hänsyn inte tas till åtgärder som enligt 10 kap. 2 a § får strida mot en detaljplan. Lag (2025:974) .

2 §
   Inom ett område med detaljplan eller områdesbestämmelser får fastighetsbildning inte ske i strid mot planen eller bestämmelserna. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock mindre avvikelser göras.

Gäller naturvårdsföreskrifter eller andra särskilda bestämmelser för bebyggande eller användning av mark än de som avses i första stycket, ska fastighetsbildning ske så att syftet med bestämmelserna inte motverkas. Om det på grund av ett särskilt tillstånd får uppföras en byggnad eller vidtas en annan därmed jämförlig åtgärd i strid mot en sådan bestämmelse, hindrar det som nu har sagts inte fastighetsbildning som behövs för att tillståndet ska kunna utnyttjas. Lag (2014:205) .

I nedanstående exempel innebär undantaget att om placeringen på prickmark har godtagits i ett bygglovsbeslut enligt ÄPBL eller PBL kan bygglov beviljas för åtgärder på båda byggnaderna, trots att de är planstridiga.

Illustration av två byggnader där den ena ligger helt på prickmark och den andra lite på prickmark. Illustration: Boverket

Tidigare fastighetsbildning

För tidigare fastighetsbildningsbeslut gäller detta undantag enbart om avvikelsen har godtagits i ett fastighetsbildningsbeslut som tagits med stöd av FBL i dess lydelse från och med den 1 juli 1987. Från det datumet får det vid fastighetsbildning göras mindre avvikelser från detaljplan, fastighetsplan eller områdesbestämmelser, om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas. Före detta datum fanns inte möjlighet att medge mindre avvikelse utan istället fanns en dispensmöjlighet. Om ett fastighetsbildningsbeslut med dispens har tagits med stöd av FBL, i dess lydelse före den 1 juli 1987, gäller därför inte detta undantag. Om fastigheten har bildats innan den gällande detaljplanen antogs och fastigheten blev planstridig på grund av detaljplanen gäller inte heller detta undantag. (MÖD 2018-01-09 mål nr P 1899-17)

Mål: P 1899-17 (på Mark- och miljööverdomstolens webbplats)

56 §
   Bygglov ska ges för en åtgärd i ett område som omfattas av en detaljplan, om
   1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser
      a) överensstämmer med detaljplanen,
      b) avviker från detaljplanen men detaljplanens genomförandetid har gått ut för minst femton år sedan, eller
      c) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning eller fastighetsbildning enligt
3 kap. 2 § fastighetsbildningslagen (1970:988),
   2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,
   3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och
   4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5 och tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1 §,
2 § första stycket, 3, 6, 7 och 9-11 §§, 12 § första stycket och 13, 17 och 18 §§ och frågan inte redan är avgjord genom detaljplanen.

Vid bedömningen enligt första stycket 1 a och 2 ska hänsyn inte tas till åtgärder som enligt 10 kap. 2 a § får strida mot en detaljplan. Lag (2025:974) .

2 §
   Inom ett område med detaljplan eller områdesbestämmelser får fastighetsbildning inte ske i strid mot planen eller bestämmelserna. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock mindre avvikelser göras.

Gäller naturvårdsföreskrifter eller andra särskilda bestämmelser för bebyggande eller användning av mark än de som avses i första stycket, ska fastighetsbildning ske så att syftet med bestämmelserna inte motverkas. Om det på grund av ett särskilt tillstånd får uppföras en byggnad eller vidtas en annan därmed jämförlig åtgärd i strid mot en sådan bestämmelse, hindrar det som nu har sagts inte fastighetsbildning som behövs för att tillståndet ska kunna utnyttjas. Lag (2014:205) .

I nedanstående exempel finns en planbestämmelse som anger att minsta fastighetsstorlek är 1000 m2. Båda fastigheterna avviker från detaljplanen eftersom de endast är 997 m2 respektive 600 m2. Fastigheternas storlek har godtagits i ett fastighetsbildningsbeslut med stöd av FBL i dess lydelse från och med den 1 juli 1987. Undantaget innebär att bygglov kan beviljas i båda fallen, trots att fastighetsstorleken är planstridig.

Illustration som visar två bebyggda bostadsfastigheter. Illustration: Boverket

Ett annat exempel är om det finns en planbestämmelse som anger att största byggnadsarea inte får vara större än 25 procent av fastighetsarean. Byggnadsarean är större än vad planbestämmelsen tillåter. Det beror på att en fastighetsreglering har gjorts som innebar att fastigheten fick en minde area än tidigare. Avvikelsen avseende byggnadsarean har godtagits i ett fastighetsbildningsbeslut med stöd av FBL i dess lydelse från och med den 1 juli 1987. Undantaget innebär att bygglov kan beviljas trots att byggnaden är planstridig.

Vad menas med har godtagits?

Undantaget gäller under förutsättning att en avvikelse har godtagits i ett tidigare bygglovs- eller fastighetsbildningsbeslut.

56 §
   Bygglov ska ges för en åtgärd i ett område som omfattas av en detaljplan, om
   1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser
      a) överensstämmer med detaljplanen,
      b) avviker från detaljplanen men detaljplanens genomförandetid har gått ut för minst femton år sedan, eller
      c) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning eller fastighetsbildning enligt
3 kap. 2 § fastighetsbildningslagen (1970:988),
   2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,
   3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och
   4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5 och tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1 §,
2 § första stycket, 3, 6, 7 och 9-11 §§, 12 § första stycket och 13, 17 och 18 §§ och frågan inte redan är avgjord genom detaljplanen.

Vid bedömningen enligt första stycket 1 a och 2 ska hänsyn inte tas till åtgärder som enligt 10 kap. 2 a § får strida mot en detaljplan. Lag (2025:974) .

Om det uttryckligen framgår i det tidigare bygglovs- eller fastighetsbildningsbeslutet att avvikelsen har prövats och att den har godtagits är det ingen tvekan om att den har godtagits och att bygglov kan ges även om utgångsläget är planstridigt. Om det finns ett beslut där bygglov har getts eller fastighetsbildning har skett där det inte framgår av beslutet att det var en avvikelse och att avvikelsen har godtagits är det däremot oklart vad som gäller. Detsamma gäller om det inte går att få tag på beslutet. Det finns ingen vägledning i förarbetena till lagen och den rättspraxis som finns är inte entydig. Att det inte framgår av beslutet kan ha flera orsaker. Det kan till exempel vara att byggnadsnämnden eller Lantmäteriet var medveten om att åtgärden var planstridig och ansåg att det var en godtagbar avvikelse, men inte skrev in det i beslutet. Det kan även vara så att byggnadsnämnden eller Lantmäteriet inte var medveten om åtgärdens avvikelse och därför framgår det inte av beslutet. Ett annat exempel är att åtgärden var planenlig enligt den rättspraxis som gällde när beslutet togs men enligt dagens rättspraxis inte är det.

För att undvika otydligheter när det gäller om avvikelsen är godtagen eller inte är det viktigt att det tydligt framgår av nya beslut att det är en avvikelse från detaljplanen och att den godtas.

Beslutsformulering

Undantag från planenligt utgångsläge för vissa åtgärder

Vid ändring av en byggnad krävs bara planenligt utgångsläge om ändringen är tillbyggnad. Vid andra ändringar av en byggnad än tillbyggnad kan bygglov alltså ges även om den fastighet eller byggnad som åtgärden avser strider mot detaljplanen. För andra ändringar av en byggnad än tillbyggnad behöver det med andra ord inte prövas om utgångsläget är planenligt. Även om det inte krävs planenligt utgångsläge ska åtgärden i bygglovsansökan vara planenlig.

56 §
   Bygglov ska ges för en åtgärd i ett område som omfattas av en detaljplan, om
   1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser
      a) överensstämmer med detaljplanen,
      b) avviker från detaljplanen men detaljplanens genomförandetid har gått ut för minst femton år sedan, eller
      c) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning eller fastighetsbildning enligt
3 kap. 2 § fastighetsbildningslagen (1970:988),
   2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,
   3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och
   4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5 och tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1 §,
2 § första stycket, 3, 6, 7 och 9-11 §§, 12 § första stycket och 13, 17 och 18 §§ och frågan inte redan är avgjord genom detaljplanen.

Vid bedömningen enligt första stycket 1 a och 2 ska hänsyn inte tas till åtgärder som enligt 10 kap. 2 a § får strida mot en detaljplan. Lag (2025:974) .

58 §
   Om åtgärden är en annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, ska 56 § första stycket 1 inte tillämpas. Lag (2025:974) .

PBL bygger på principen att en fastighetsägare ska få fortsätta att använda sin byggnad för det ändamål som den lagligen används till. Om en detaljplan anger ett annat användningssätt för en byggnad än vad den används för eller om byggnaden på något annat sätt strider mot planen har fastighetsägaren därför rätt att vidta vissa åtgärder i eller på byggnaden. (jfr prop. 1985/86:1 sid. 283)

Med förslag till ny plan- och bygglag, prop. 1985/86:1 (på Sveriges riksdags webbplats)

56 §
   Bygglov ska ges för en åtgärd i ett område som omfattas av en detaljplan, om
   1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser
      a) överensstämmer med detaljplanen,
      b) avviker från detaljplanen men detaljplanens genomförandetid har gått ut för minst femton år sedan, eller
      c) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning eller fastighetsbildning enligt
3 kap. 2 § fastighetsbildningslagen (1970:988),
   2. åtgärden inte strider mot detaljplanen,
   3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och
   4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5 och tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1 §,
2 § första stycket, 3, 6, 7 och 9-11 §§, 12 § första stycket och 13, 17 och 18 §§ och frågan inte redan är avgjord genom detaljplanen.

Vid bedömningen enligt första stycket 1 a och 2 ska hänsyn inte tas till åtgärder som enligt 10 kap. 2 a § får strida mot en detaljplan. Lag (2025:974) .

58 §
   Om åtgärden är en annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, ska 56 § första stycket 1 inte tillämpas. Lag (2025:974) .

Undantag från planenligt utgångsläge om avvikelsen kan förklaras som en godtagen avvikelse

Byggnadsverk och fastigheter kan, med eller utan avsikt, ha blivit planstridiga genom antagandet en detaljplan. I sådana fall kan byggnadsnämnden i vissa fall förklara en avvikelse som godtagen. En förklaring kan bara göras om avvikelsen uppkommit i och med antagandet av en detaljplan med stöd av PBL eller ÄPBL och om byggnadsnämnden bedömer att avvikelsen är förenlig med detaljplanens syfte. Dessutom måste byggnadsnämnden bedöma att avvikelsen uppfyller något av följande tre krav:

  • Avvikelsen är liten.
  • Avvikelsen är av begränsad omfattning och åtgärden är nödvändig för att området ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt.
  • Avvikelsen avser en åtgärd som tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller allmänt intresse.

63 §
   Om den fastighet eller det byggnadsverk som åtgärden avser inte överensstämmer med detaljplanen vid en prövning enligt 56 § första stycket 1 a får byggnadsnämnden i ett beslut om bygglov förklara att avvikelsen godtas, om avvikelsen uppkom genom att planen antogs och
   1. är liten och förenlig med detaljplanens syfte,
   2. är förenlig med detaljplanens syfte och åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt, eller
   3. är förenlig med detaljplanens syfte och åtgärden tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse. Lag (2025:974) .

För detta undantag måste det först utredas om avvikelsen har godtagits i ett tidigare beslut eller om den är orsakad av en detaljplan. Byggnadsnämnden måste sedan bedöma om den befintliga avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Om allt detta är uppfyllt kan avvikelsen förklaras som en godtagen avvikelse och bygglov kan ges trots planstridigt utgångsläge.

Liten avvikelse

Avvikelse – nödvändig åtgärd

Avvikelse – Gemensamt behov eller allmänt intresse

Hur ska en förklaring göras?

Förklaringen ska göras i ett beslut om bygglov. Det är enbart i beslut där ansökan om bygglov beviljas som en förklaring kan göras. En förklaring kan inte göras i något annat beslut. Förklaringen bör vara en del av själva beslutsformuleringen. (jfr prop. 2013/14:126 sid. 189)

En enklare planprocess, prop. 2013/14:126 (på Sveriges riksdags webbplats)

63 §
   Om den fastighet eller det byggnadsverk som åtgärden avser inte överensstämmer med detaljplanen vid en prövning enligt 56 § första stycket 1 a får byggnadsnämnden i ett beslut om bygglov förklara att avvikelsen godtas, om avvikelsen uppkom genom att planen antogs och
   1. är liten och förenlig med detaljplanens syfte,
   2. är förenlig med detaljplanens syfte och åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt, eller
   3. är förenlig med detaljplanens syfte och åtgärden tillgodoser ett angeläget gemensamt behov eller ett allmänt intresse. Lag (2025:974) .

Exempel på hur förklaringen kan formuleras

Exempel 1
Den befintliga avvikelsen förklaras som en godtagen avvikelse med stöd av 9 kap. 63 § plan- och bygglagen (2010:900).

Exempel 2
Med stöd av 9 kap. 63 § plan- och bygglagen (2010:900) förklaras den befintliga avvikelsen som en godtagen avvikelse.

Beslutsformulering

Ska grannar höras vid en förklaring?

I vissa fall ska byggnadsnämnden underrätta grannar och andra genom ett meddelande som skickas och kungörs och ge dem tillfälle att yttra sig. Inom detaljplan ska det ske om åtgärden avviker från detaljplanen. Det finns dock inget krav på att byggnadsnämnden ska underrätta grannar och andra, och ge dem tillfälle att yttra sig, på grund av att det befintliga byggnadsverket eller fastigheten avviker från detaljplanen. Underrättelse behöver alltså inte ske för att utgångsläget är planstridigt. Det gäller även om byggnadsnämnden förklarar avvikelsen som en godtagen avvikelse.

94 §
   Byggnadsnämnden ska underrätta enligt det som framgår av
95-97 §§, om en ansökan om lov eller förhandsbesked avser
   1. en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, eller
   2. en åtgärd som
      a) ska utföras i ett område som inte omfattas av en detaljplan,
      b) inte är reglerad i områdesbestämmelser, och
      c) inte endast kompletterar ett en- eller tvåbostadshus med en sådan tillbyggnad eller komplementbyggnad som avses i 59 § 1.

Underrättelse behöver inte ske om det är uppenbart att lov inte kan ges, eller att ansökan saknar betydelse för ägaren eller innehavaren av den särskilda rätten som avses i 96 § första stycket 1.

Om ansökan ändras efter underrättelsen behöver en ny underrättelse endast ske om ändringen strider mot detaljplanen eller områdesbestämmelserna. De som har haft synpunkter på den ursprungliga ansökan ska dock alltid ges tillfälle att yttra sig. Lag (2025:974) .

95 §
   Underrättelse ska ske med ett meddelande som innehåller information om
   1. ansökans huvudsakliga innehåll,
   2. var ansökan hålls tillgänglig, och
   3. på vilket sätt, till vem och inom vilken tid synpunkter på ansökan kan lämnas. Lag (2025:974) .

96 §
   Meddelandet ska
   1. skickas till ägaren eller innehavaren av en särskild rätt till en tomt eller fastighet som gränsar till den tomt eller fastighet som åtgärden i ansökan avser, eller som skiljs åt från denna endast av en väg eller gata, och
   2. kungöras genom att det anslås på kommunens anslagstavla.

Kungörandet ska ske enligt lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m. Lag (2025:974) .

Boverket (2025). Undantag planenligt utgångsläge. https://www.boverket.se/sv/PBL-kunskapsbanken/lov--byggande/provning_lov_fb/bygglov_inom_dp/planenlighet/planenligt-utgangslage/undantag/ Hämtad 2025-12-08