Allmännyttiga bostadsföretag finns i de flesta kommuner

Det fanns drygt 846 000 lägenheter i det allmännyttiga bostadsbeståndet vid utgången av 2025, enligt SCB:s statistik. Det motsvarar knappt 41 procent av hyresrättsbeståndet och knappt 16 procent av det totala bostadsbeståndet i Sverige. Den helt övervägande delen av lägenheterna återfinns i flerbostadshus.

Allmännyttan fortsätter växa – men de privata fastighetsägarna växer mer

I bostadsmarknadsenkäten uppger kommunerna att det allmännyttiga bostadsbeståndet sammanlagt ökade med knappt 4 100 bostäder under 2025. Ökningen var mindre, 13 procent eller drygt 600 bostäder, jämfört med 2024. Ökningen under 2025 berodde framför allt på att det är fler bostäder som har tillkommit genom nybyggnation, cirka 3 350, än som har försvunnit genom försäljning, knappt 550. De övriga tillskotten inom den allmännyttiga bostadssektorn var inköp av knappt 1 140 lägenheter under 2025, och ombyggnationer som tillförde ungefär 540 bostäder. Å andra sidan revs det cirka 300 bostäder och knappt 100 bostäder gick förlorade genom ombyggnationer.

Enligt statistik från SCB ökade antalet hyresrätter under 2025 med cirka 16 400. Även om allmännyttan växer i absoluta tal minskar således allmännyttans andel av det totala hyresrättsbeståndet. 

Allmännyttans ställning varierar i landet

Att allmännyttans bestånd förändras på olika sätt i olika kommuner och kommungrupper över tid är självklart. Under 2025 byggdes flest bostäder i Göteborgs stad som stod för cirka 13 procent av nybyggnationen. Detta kan ställas i relation till att Göteborgs stad står för cirka nio procent av det totala allmännyttiga beståndet.

Storstockholm stod för drygt 21 procent av nyproduktionen medan Storgöteborg och Stormalmö stod för cirka 15 respektive 10 procent av allmännyttans totala nyproduktion.

Det varierar även mycket mellan kommuner hur stor del av den lokala hyresbostadsmarknaden som ägs av allmännyttan respektive privata hyresvärdar. Från de kommuner där det inte finns någon allmännytta alls till vissa kommuner där upp till 80–85 procent av hyresbeståndet ägs av allmännyttan. Variationerna syns även i storstadsområdena, där Storgöteborg intar en särställning. I Storgöteborgs kommuner äger de allmännyttiga bostadsbolagen närmare hälften av det totala antalet bostäder som hyrs ut av allmännyttiga och privata hyresvärdar. I Storstockholm är andelen för de allmännyttiga bolagen knappt 40 procent. I Stormalmö, slutligen, är motsvarande andel för de allmännyttiga bolagen endast knappt en tredjedel.

Nästan alla kommuner har ett allmännyttigt bostadsbolag

Av landets 290 kommuner har de allra flesta ett eller flera allmännyttiga bostadsföretag, de flesta i form av aktiebolag medan ett mindre antal kommuner driver sina bostadsbolag i stiftelseform. Det är i årets enkät 20 kommuner som anger att det inte finns några allmännyttiga bostadsaktiebolag eller bostadsstiftelser i kommunen. Detta innebär i sig inte att alla dessa kommuner saknar kommunägda bostäder utan att de bostäder som finns ägs direkt av kommunen eller av bolag som respektive kommun, av olika skäl, inte anser vara allmännyttiga. Fyra kommuner har inte svarat på denna del av enkäten. Av de fyra kommuner som inte svarat kan konstateras att det finns ett allmännyttigt bostadsaktiebolag i tre av dem. Med det taget i beaktande kan konstateras att drygt 90 procent av kommunerna har ett kommunalt bostadsbolag.

I årets enkät uppger tre kommuner att de enbart har bostadsbolag eller stiftelser som inte är att anse som allmännyttiga bostadsföretag men som förvaltar bostäder. Samtidigt uppger 26 kommuner att de både har allmännyttiga bolag eller stiftelser och dessutom aktiebolag som förvaltar bostäder men som inte är att anse som allmännyttiga bostadsbolag.

I 20 kommuner är det enbart allmännyttiga stiftelser som tillhandahåller lägenheter. I totalt 11 kommuner finns det både allmännyttiga bostadsaktiebolag och stiftelser.

Nästan alla kommuner med allmännyttiga bolag har uppdaterade ägardirektiv

Ägardirektiven är kommunernas främsta verktyg för att säkerställa sitt ansvar för bostadsförsörjning med hjälp av det allmännyttiga bostadsbolaget. Till och med 2024 års enkät ställdes frågor angående kommunernas ägardirektiv till de allmännyttiga bostadsbolagen. Dessa frågor ställdes inte i de två senaste årens enkäter.

I 2024 års enkät uppgav dock 243 kommuner att det fanns ägardirektiv för det allmännyttiga bostadsbolaget. En kommun svarade nej och en kommun svarade inte på frågan om huruvida ägardirektiv finns.

Av de kommuner som svarade ja på frågan om det fanns ägardirektiv till det allmännyttiga bostadsaktiebolaget uppgav 234 kommuner att de hade ägardirektiv från 2011 eller senare. Endast åtta kommuner hade ägardirektiv till sina allmännyttiga bostadsbolag från 2010 eller tidigare. En kommun svarade att de hade ägardirektiv men anger inget årtal. Sammanlagt 169 kommuner angav att de hade uppdaterat sina ägardirektiv år 2020 eller senare.

Allmännyttigt syfte men enligt affärsmässiga principer

Lagen (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag innebär att det allmännyttiga bostadsaktiebolaget ska fullgöra sin huvudsakliga uppgift att i allmännyttigt syfte förvalta fastigheter med hyresrätter, främja bostadsförsörjningen och erbjuda hyresgästerna inflytande. Samtidigt ska verksamheten bedrivas enligt affärsmässiga principer med normala avkastningskrav. Verksamheten får därför inte ske på ett sätt som missgynnar andra aktörer eller som innebär att det allmännyttiga bostadsaktiebolaget åsidosätter affärsmässigheten.