Boverket ansvarar för att bygga upp och sprida kunskap om bygg- och fastighetssektorns miljö- och klimatpåverkan och dess utveckling, vilket framgår av förordning (2022:208) med instruktion för Boverket. Bygg- och fastighetssektorns miljöpåverkan följs upp med hjälp av ett antal miljöindikatorer som utgår från de nationella miljökvalitetsmålen och som täcker in sektorns mest betydande miljöpåverkan. Indikatorerna bygger på tillgängliga data och används för uppföljning av miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö.
De här indikatorerna används
Boverket använder följande indikatorer för att följa upp bygg- och fastighetssektorns miljöpåverkan:
utsläpp till luft av växthusgaser, kväveoxider och partiklar
energianvändning
användning av hälso- och miljöfarliga kemiska produkter
uppkommet avfall.
Miljöindikatorerna visar
hur stora utsläppen eller användningen är i bygg- och fastighetssektorn
hur stor andel av Sveriges totala utsläpp eller användning som kommer från bygg- och fastighetssektorn
utvecklingen över tid.
Boverkets miljöindikatorer kvantifierar bygg- och fastighetssektorns miljöpåverkan. Anläggning av väg och järnväg redovisas inte i webbtexterna på boverket.se, däremot finns uppgifter om väg och järnväg särredovisade i öppna data-filen. Miljöindikatorerna visar miljöpåverkan från bygg- och fastighetssektorn ur ett livscykelperspektiv, vilket innebär att vi utgår från en byggnads livscykel när vi beskriver sektorns miljöpåverkan. Därmed ingår miljöpåverkan från samtliga skeden och aktiviteter under året – produktion och byggande, drift av den färdiga byggnaden, rivning, återvinning samt transporter. Detta innebär att avsteg från den officiella statistiken görs.
De olika skedena i byggnadens livscykel – produktskede (råvaruuttag och tillverkning av byggprodukter), byggproduktionsskede, användningsskede, slutskede (demontering och restproduktbehandling).
Klicka på bilden för att se den i större format. Illustration: Jenny Lilja/Infab/Tictac/Boverket
Statistiken över uppkommet avfall saknar idag tillräcklig detaljeringsgrad för att beräkna enligt samma metod som övriga indikatorer. Därför utgår inte den redovisningen från ett livscykelperspektiv som för de andra indikatorerna. Det har heller inte varit möjligt att särredovisa avfall från byggande av byggnader respektive från anläggning av vägar och järnvägar.
Utsläpp från importerade byggprodukter redovisas särskilt.
SCB:s miljöräkenskaper tar fram statistik om Sveriges utsläpp av växthusgaser och luftföroreningar, både ur produktionsperspektiv och konsumtionsperspektiv. Naturvårdsverket tar även fram statistik om Sveriges utsläpp ur ett territoriellt perspektiv. Storleken på Sveriges utsläpp skiljer sig åt beroende på vilket av dessa perspektiv man utgår från. Flertalet indikatorer som Boverket publicerar omfattar utsläpp av växthusgaser och luftföroreningar som skiljer sig åt jämfört med dessa nationella totaler som används för uppföljning av de svenska och internationella politiska åtagandena (statistik som Naturvårdsverket redovisar). Boverkets miljöindikatorer bygger i huvudsak på metoden som SCB miljöräkenskaper använder för att ta fram statistik om miljöpåverkan från konsumtion. Boverkets miljöindikatorer gör dock vissa avsteg från denna metod och har en annan branschfördelning.
Miljöräkenskaper är uppbyggda med nationalräkenskaperna som grund och redovisar miljöstatistik och ekonomisk statistik i ett gemensamt system som har utvecklats av statistiksamfundet via FN. Utgångspunkten är svenska ekonomiska aktörers miljöpåverkan oavsett var i världen miljöpåverkan sker. Eftersom det är ekonomiska aktörer som är i fokus räknas även aktiviteter som internationella transporter in i de beräkningarna, på samma sätt som de ingår i den ekonomiska statistiken. Därmed visar de typiskt större utsläpp än de territoriella utsläppen. SCB:s miljöräkenskaper redovisar data för Sveriges växthusgasutsläpp ur två perspektiv, produktionsbaserade utsläpp och konsumtionsbaserade utsläpp. Produktionsbaserade utsläpp inkluderar utsläpp som sker till följd av produktion i den svenska ekonomin och inkluderar därmed även utsläpp för varor och tjänster som sen exporteras. Konsumtionsbaserade utsläpp inkluderar alla utsläpp som sker till följd av konsumtion i den svenska ekonomin och inkluderar därför utsläpp från import, men exkluderar utsläpp relaterade till export. Boverkets miljöindikatorer bygger på en special-bearbetning av statistiken om Sveriges konsumtionsbaserade miljöpåverkan.
Den territoriella statistiken som Naturvårdsverket redovisar över utsläpp av växthusgaser och luftföroreningar redovisar territoriella utsläpp, det vill säga de utsläpp som skett inom Sveriges gränser. Det ramverket baseras på det politiskt överenskomna ramverket – också det via FN i förhållande till Kyotoprotokollet och IPCC.
Det här leder till olika nivåer på statistikens totalsummor då den statistik som behandlar utsläpp från territoriet exkluderar internationella transporter, se exempel för 2022 nedan för växthusgaser, kväveoxider och för partiklar. Dessa skillnader leder även ibland till att förändringar mellan åren kan skilja sig åt mellan de olika källorna.
För att fånga bygg- och fastighetssektorns miljöpåverkan ur ett livscykelperspektiv har vi använt oss av en variant av en traditionell så kallad miljöutvidgad input–output-analys (IOA), vilket är den metod som används för att mäta Sveriges miljöpåverkan från ett konsumtionsperspektiv. Följande delar ingår:
direkt miljöpåverkan från nybyggnad
indirekt miljöpåverkan från tidigare steg i processen, det vill säga vid tillverkningen av de byggprodukter som används
miljöpåverkan som uppstår under byggnaders driftsskede (exklusive uppvärmning), framför allt renovering, till- och ombyggnad och annan fastighetsförvaltning
miljöpåverkan som uppstår vid uppvärmning av byggnaderna.
De tre första punkter är i enlighet med en traditionell IOA. Den sista punkten är tillägg som görs för att fånga miljöpåverkan ur ett livscykelperspektiv. Bygg- och fastighetssektorns miljöpåverkan blir därmed större än om vi hade använt en traditionell IOA. Boverkets miljöindikatorer skiljer sig därför åt från den officiella statistiken.
Avgränsningar
Boverkets miljöindikatorer redovisar inhemska utsläpp, inhemsk användning samt import av varor och tjänster, vilket illustreras i figuren nedan. I praktiken sker det inte någon export från den svenska bygg- och fastighetssektorn. Däremot sker det export av byggprodukter. Miljöpåverkan från exporterade byggprodukter förs på den producerande branschen, till exempel skogsindustri eller cementindustri, i stället för på bygg- och fastighetssektorn.
Hushålls- och verksamhetsenergi för byggnaderna ingår inte heller i miljöindikatorerna, i likhet med systemgränserna i Boverkets byggregler för energianvändning i byggnader.
Systemgränser för Boverkets miljöindikatorer
Klicka på bilden för att se den i större format. Illustration: Boverket
De produkter som används i byggprocessen tillverkas inte bara i Sverige utan även i andra länder. Miljöpåverkan vid tillverkning av byggprodukterna sker i det land där de tillverkas. Eftersom produkterna används i Sverige och sektorns miljöpåverkan ska belysas ur ett livscykelperspektiv inkluderas även utsläppen från importen av byggprodukter.
Olika länder har olika stor miljöpåverkan från sin produktion. När det gäller luftutsläpp (växthusgaser, kväveoxider och partiklar) använder SCB databasen EXIOBASE för att skatta utsläpp från importerade produkter. EXIOBASE inkluderar data om alla produktutbyten och miljöpåverkan i världsekonomin med indelning efter land och produktgrupp. Den har utvecklats i europeiska forskningssamarbeten och har publicerats i vetenskapliga tidskrifter. Att använda EXIOBASE för luftutsläpp innebär att hänsyn tas till produktionsmetoder i länder som Sverige importerar ifrån, vilket bör göra just denna statistik relativt rättvisande. Men för energi- och kemikalieindikatorer skattas miljöpåverkan från importerade produkter som om de hade producerats i Sverige. Detta innebär förmodligen att vi underskattar sektorns totala miljöpåverkan inom dessa områden.
Du kan läsa mer om EXIOBASE på forskningsdatabasen Zenodo.
Vid framtagandet av underlag till miljöindikatorerna för bygg- och fastighetssektorn vill Boverket fånga all miljöpåverkan som sker vid:
byggandet av byggnader (nybyggnad)
renovering, ombyggnad och tillbyggnad
fastighetsförvaltning
uppvärmning av byggnader.
Boverket har valt att även inkludera den miljöpåverkan som uppstår i tillhörande leverantörskedjor både inom och utanför Sverige.
SCB:s modell för framtagandet av data till miljöindikatorerna är uppbyggd utifrån svensk standard för näringsgrensindelning (SNI). Det är samma indelning som används för statistikproduktion inom national- och miljöräkenskaperna. SCB har valt ut de SNI-branscher som passar den avgränsning för miljöindikatorerna som Boverket önskar:
Nybyggnad, renovering, ombyggnad och tillbyggnad representeras av SNI branscherna SNI F41byggande av hus och SNI F43specialiserad bygg- och anläggningsverksamhet (förutom en mindre andel av SNI 43.12mark- och grundarbeten). För att åstadkomma denna indelning behövs en särskild fördelningsnyckel, se nedan ”Om definition av bygg- och fastighetssektorn för miljöindikatorerna”.
Fastighetsförvaltning representeras av SNI L68fastighetsverksamhet.
Uppvärmning av fastigheter representeras av SNI D35.3försörjning av värme och kyla (fjärrvärme), den andelen SNI D35.1generering, överföring och distribution av elkraft (elproduktion) som går till uppvärmning av fastigheter, samt utsläpp vid uppvärmning från vissa tjänstebranscher, hushåll, myndigheter och ideella organisationer. För mer information om detta se även under rubriken ”Om indelning”.
Då Boverket har fokus på byggnader och inte anläggning av väg och järnväg så redovisas inte uppgifter om miljöpåverkan från anläggning av väg och järnväg på webbsidorna om miljöindikatorer. I redovisningen av öppna data för Boverkets miljöindikatorer, särredovisas dock miljöindikatorer för anläggning av vägar och järnvägar (SNI 42.1).
För mer information om svensk näringsgrensindelning, SNI, se SCB:s webbplats.
I SCB:s National- och miljöräkenskapers statistik, anges byggverksamhet i sin helhet som ett område (SNI 41–43 tillsammans), som inkluderar även järnväg och anläggningsarbeten (SNI 42). För att kunna belysa miljöpåverkan enligt Boverkets avgränsning för miljöindikatorerna (byggnader) har därför en särskild indelning av statistiken gjorts som används som inputdata i modellen:
byggande av hus, inklusive nybyggnad, renovering, om- och tillbyggnad (F41 och F43 förutom en mindre andel av F43.12 som används för byggande av anläggningar)
anläggning av vägar och järnvägar (F42.1 och den del av F43.12 som används för anläggning av vägar och järnvägar).
övriga anläggningar (F42.2, F42.9 och den del av SNI 43.12 som används för byggnad av vägar och järnvägar) som omfattar framför allt avloppsreningsverk, storskaliga kraft- och värmeverk, markanlagda ledningar (till exempel avlopp, el, värme) och industrianläggningar.
Med hjälp av uppgifter från konsultföretaget AFRY, SCB:s undersökning "Företagens ekonomi", SCB:s Nationalräkenskaper och Kemikalieinspektionens produktregister har SCB tagit fram fördelningsnycklar som möjliggör denna indelning.
För mer information om den slutliga indelningen för miljöindikatorerna, se även under fliken ”Övrig indelning”.
Denna indelning har hittills inte varit möjlig att göra för samtliga indikatorer. Det saknas uppgifter om hur avfall från byggverksamhet i sin helhet fördelar sig på de olika delbranscherna och därför har det inte varit möjligt att göra samma indelning för avfallsindikatorn som för övriga indikatorer.
Branschindelningen ändrades 2008
Boverkets miljöindikatorer finns redovisade för åren 1993–2022 men redovisas i två olika tidsserier. Det finns ett brott i serien, på grund av ett byte av näringsgrensindelning i nationalräkenskaperna. SNI 2007 är den standard som gäller från 2008 och framåt, men för perioden 1993–2007 används den tidigare näringsgrensindelningen (SNI 2002) i underlaget från SCB.
Övrig indelning
Indikatorerna redovisas i figurer enligt följande upplägg:
totala utsläpp fördelat på inhemsk produktion plus import
totala utsläpp fördelat på följande delbranscher:
nybyggnad (nyproduktion)
renoveringar, ombyggnad och tillbyggnad
fastighetsförvaltning
uppvärmning
total användning fördelat på inhemsk produktion plus import
total användning fördelat på följande delbranscher:
Totala utsläpp (inhemsk produktion plus import) innebär att statistiken inkluderar utsläpp som kan hänföras till varor från både inhemsk produktion och import. Olika länder har olika stor miljöpåverkan från sin produktion. När det gäller luftutsläpp (växthusgaser, kväveoxider och TSP) använder SCB en metod som tar hänsyn till produktionsmetoder i länder som Sverige importerar ifrån, vilket bör göra just denna statistik relativt rättvisande. Men för energi- och kemikalieindikatorer skattas miljöpåverkan från importerade produkter som om de hade producerats i Sverige. Detta innebär förmodligen att vi underskattar sektorns totala miljöpåverkan.
Inhemsk produktion betyder att statistiken över till exempel luftutsläpp bara inkluderar utsläpp som kommer från inhemsk produktion och därmed exkluderar utsläpp som kan hänföras till importerade varor. Dessa uppgifter är mer relevanta att använda vid en jämförelse med annan nationell statistik.
Nybyggnad omfattar enbart nyproducerade byggnader. Miljöpåverkan från nybyggnad beräknas som en andel av miljöpåverkan från SNI F41 och SNI F43 (exklusive den andel av SNI 43.12 som används för byggnad av anläggningar) med hjälp av SCB:s data om bruttoinvesteringar i byggnader.
Renovering, ombyggnad och tillbyggnad beräknas som en andel av miljöpåverkan från SNI F41 och SNI F43 (exklusive den andel av SNI F43.12 som används för byggnad av anläggningar) med hjälp av SCB:s data om bruttoinvesteringar i byggnader och fastighetsägares renoveringskostnader.
Fastighetsförvaltning beräknas som miljöpåverkan från SNI L68 fastighetsverksamhet och omfattar till exempel miljöpåverkan från fastighetsägarnas operativa kontor och fordon.
Uppvärmning inkluderar all energi som används för uppvärmning av bostäder och lokaler. I national- och miljöräkenskaperna exkluderas den största delen av den uppvärmning som sker i branschen ”Fastighetsverksamhet” (SNI L68). Branschens produktion avser nämligen kallhyra, vilket är det som till största del tillämpas i Europa (förutom i Sverige och Finland där varmhyra tillämpas). Endast en liten del av uppvärmningen, exempelvis av trapphus, ingår i branschens produktion. För att fånga ett livscykelperspektiv för bygg- och fastighetssektorn omfördelar därför SCB, för Boverkets räkning, den energi som används för att värma upp bostäder och lokaler från branscherna där den används. Denna omfördelning sker från:
andra tjänstebranscher
hushåll
myndigheter och ideella organisationer
fjärrvärmebranschen
den andel av elproduktionen som går till uppvärmning (enligt Energimyndigheten).
Därmed belastas bygg- och fastighetssektorn även med miljöpåverkan kopplad till uppvärmning av bostäder och lokaler.
Cirka två procent av fjärrvärmen i Sverige produceras via förbränning av industriella restgaser (till exempel från järn- och stålproduktion). SCB har på uppdrag av Boverket justerat modellen så att miljöpåverkan från industriell spillvärme vid fjärrvärmeproduktion inte belastar fjärrvärmeproduktionen i modellen, utan i stället belastar industriverksamheten som producerar avfallet (spillvärmen). Med denna ändring av allokeringsmetod så används samma metod som i Boverkets klimatdatabas för fjärrvärme. Därmed underlättas uppföljning av klimatpåverkan från olika källor som miljöindikatorer för bygg- och fastighetssektorn och klimatdeklarationer för byggnader. Denna metod används dessutom inom ramen för Naturvårdsverkets Klimatklivet och Värmemarknadskommitténs metod för miljövärdering av fjärrvärme. Detta är ett avsteg från SCB:s publicerade miljöräkenskaper som konterar en del av miljöpåverkan från processen till fjärrvärmeproduktion.
Livscykelperspektivet för bygg- och fastighetssektorn fångas därmed på ett bättre sätt. Eftersom omfördelningen innebär en så kallad utökad systemavgränsning så frångås den branschindelning som används för Sveriges officiella statistik om miljöpåverkan från konsumtion.
Metoden
Boverket har med hjälp av Kungliga Tekniska högskolan (KTH) och SCB utvecklat en metod för att beskriva miljöpåverkan från bygg- och fastighetssektorn. Metoden bygger på liknande analyser som tidigare gjorts för energisektorn och jordbrukssektorn.
Boverkets miljöindikatorer baseras på SCB:s miljöräkenskaper, som beskriver sambandet mellan ekonomi och miljö. Det gör det möjligt att se olika branschers miljöpåverkan, till exempel hur mycket bränsle en viss bransch använder i sin produktion eller hur mycket utsläpp till luft en viss bransch genererar.
SCB:s underlag till Boverkets miljöindikatorer baseras på data från national- och miljöräkenskaperna med uppgifter från bland annat Energimyndigheten, Naturvårdsverket och Kemikalieinspektionen.
Utgångspunkterna för arbetet är
bygg- och fastighetssektorn (exklusive anläggning av vägar och järnvägar)
ett livscykelperspektiv
de 16 nationella miljökvalitetsmålen.
Metoden
Den metod som används är en variant av en så kallad miljöutvidgad input–outputanalys (IOA). Vi har även använt en fördelningsnyckel för att identifiera och sortera ut vilka aktiviteter som ingår i bygg och fastighetssektorn, eftersom branschindelningen enligt nationalräkenskaperna är för grov för att kunna användas rakt av utifrån Boverkets behov.
Metoden har presenterats i tre vetenskapliga artiklar (de två översta av KTH och den tredje av Boverket):
"Energy Use and Environmental Impacts of the Swedish Building and Real Estate Management Sector", Journal of Industrial Ecology, volym 15, nr 3, 2011
"Indicators for environmental monitoring of the Swedish building and real estate management sector", Building Research & Information, volym 41, nr 2, 2013)
"Environmental Indicators to Monitor the Swedish Construction and Real Estate Management Sector", Modern Environmental Science and Engineering, volume 3, No.10, October 2017.
Miljöindikatorerna har även presenterats på de internationella konferenserna "World Sustainable Building SB11" i Helsingfors 2011, "World Sustainable Building SB14" i Barcelona 2014 samt "World Sustainable Built Environment WSBE17" i Hong Kong 2017.
Tre rapporter med metod och data
Boverket har även tagit fram tre rapporter som dels beskriver den metod som använts, dels presenterar kvantitativa utsläppsdata:
Rapporten "Bygg- och fastighetssektorns miljöpåverkan" från 2009 presenterar data för 2005
Rapporten "Miljöindikatorer för bygg- och fastighetssektorn1993 – 2007" från 2011 presenterar data för tidsperioden 1993–2007
Rapporten "Miljöpåverkan från bygg- och fastighetsbranschen 2014" från 2014 presenterar data för tidsperioden 2008–2011.
Sedan 2016 publiceras uppdaterade data för miljöindikatorerna årligen på Boverkets webbplats.
Nationalräkenskaperna
Nationalräkenskaperna är ett internationellt jämförbart räkenskapssystem som ger en detaljerad bild av den totala ekonomin i ett land. Systemet ger även information om olika delar av ekonomin liksom om olika ekonomiska samband.
Ett centralt begrepp inom nationalräkenskaperna är försörjningsbalansen, där total tillgång är lika med total användning. Med total tillgång menas här det som produceras inom landet plus det som importeras från andra länder. Med total användning menas hur den totala tillgången används, det vill säga genom konsumtion, investeringar, export och som insatsvaror i produktionen. Att tillgång ska vara lika med användning gäller på alla nivåer – i försörjningsbalansen för hela landet och för varje enskild vara eller tjänst.
Inom nationalräkenskaperna redovisas tabeller, som var för sig visar tillgång och användning för respektive vara eller tjänst, så kallade tillgångs och användningstabeller:
Tillgångstabellerna visar dels vilka branscher som producerar olika varor och tjänster, dels importen för respektive vara eller tjänst.
Användningstabellerna visar hur mycket av samma varor och tjänster som används för konsumtion, investeringar och export samt för produktion i olika branscher.
Utöver årliga uppdateringar, genomför Nationalräkenskaperna en allmän översyn vart femte år av årsvisa indatakällor, metoder och beräkningsmodeller inom ett flertal områden. Detta gjordes senast år 2024 och innan dess 2019. Mer information om översynens resultat hittar du i Relaterad information. Översynen år 2019 och 2024 leder till två tidsseriebrott för Boverkets miljöindikatorer, ett mellan 2014 och 2015 och ett mellan 2020 och 2021.
Miljöräkenskaperna
Miljöräkenskaperna tas fram utifrån nationalräkenskaperna och syftar till att beskriva sambandet mellan ekonomi och miljö. Den ekonomiska statistiken från nationalräkenskapernas tillgångs och användningstabeller kompletteras med miljöstatistik för respektive bransch, till exempel vad gäller utsläpp, bränsleanvändning och kemikalier.
Input–output-analys (IOA)
Tillgångs- och användningstabeller (med eller utan miljöstatistik) kan sedan konverteras till en så kallad input–output-tabell. Denna tabell är en symmetrisk matris, vilket innebär att antalet rader är lika med antalet kolumner. Tabellen kan utformas på två sätt beroende på vad man vill belysa – antingen som en (produkt x produkt)-matris eller en (bransch x bransch)-matris.
I en (produkt x produkt)-matris kan man till exempel se vilka varor och tjänster som används för att tillverka en viss produkt.
I en (bransch x bransch)-matris kan man se vilka branscher som bidrar till produktionen i en viss bransch.
I en miljöutvidgad input–output-analys kan både direkta och indirekta ekonomiska aspekter (som sysselsättning och förädlingsvärde) skattas, liksom direkt och indirekt miljöpåverkan från en viss bransch.
De direkta effekterna är till exempel hur mycket bränsle en viss bransch använder i sin produktion och de utsläpp till luft som branschens produktion genererar.
De indirekta effekterna är till exempel miljöpåverkan från tillverkning av de varor och tjänster som används som insats i branschens produktion eller miljöpåverkan från branschens produkter när de i sin tur används som insats i andra branscher.
Om både direkta och indirekta effekter tas med får man ett slags livscykelperspektiv på miljöpåverkan från en viss bransch.
För dig som vill läsa mer detaljerat om miljöutvidgade input-output-analyser finns ett flertal rapporter och vetenskapliga artiklar, till exempel:
Dessa rapporter och artiklar beskriver de metoder och principer som bland annat ligger bakom beräkningarna av Sveriges miljöpåverkan från ett konsumtionsperspektiv. Detta är samma metod som används för att beräkna Boverkets miljöindikatorer, men Boverket gör några justeringar jämfört med konsumtionsperspektivet, vilka beskrivs ovan.
