Riskhantering i handläggning av lovärende

Lov krävs för att pröva om ett område är lämpligt för den mark- och vattenanvändning som ansökan om lov avser. Det är framför allt vid handläggning av lov utanför områdesbestämmelser och detaljplan som byggnadsnämnden behöver hantera risker. Målet med riskhanteringen i lovprövning är att så långt det är möjligt säkerställa att marken används för det eller de ändamål som den är mest lämpad för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov.

Riskhantering i översiktsplanen är grunden för lov utanför detaljplan

Den kommunala översiktsplanen utgör ett viktigt beslutsunderlag vid lovprövning för en åtgärd utanför detaljplanelagt område. Har kommunen i översiktsplanen angett att ny bostadsbebyggelse är olämplig på grund av exempelvis risk för översvämningar så väger detta tungt vid en prövning. Med en aktuell översiktsplan, där kommunen tydligt tar ställning till riskhantering underlättas handläggningen av exempelvis åtgärder som berör hälsa, säkerhet och risk för olyckor. Översiktsplanen kan då användas som underlag för byggnadsnämndens beslut i enskilda ärenden. För åtgärder som berör de allmänna intressena kan handläggningen av lovärendet underlättas om kommunen i översiktsplanen exempelvis har tagit ställning till avstånd kring riskkällor, riskobjekt eller riskområden och dessutom reglerat lämpliga åtgärder för att hantera risker i detaljplanen.

Ett lovärende kan dock inte avgöras enbart mot bakgrund av översiktsplanens rekommendationer (jämför propositionen 1985/86:1 sidan 266). Byggnadsnämnden prövar om marken är lämplig att bebygga i det enskilda lovärendet och det är de faktiska förutsättningarna på platsen som är avgörande.

med förslag till ny plan- och bygglag. Proposition 1985/86:1 (på Sveriges riksdags webbplats)

Översiktsplanen utgör en sammanvägning av olika allmänna intressen. De enskilda intressena beaktas i den mån de är kända vid planarbetet men är oftast tydliga först vid ansökan om lov eller förhandsbesked.

Byggnadsnämnden måste alltid göra