Tillfälliga anläggningsboenden

Sedan 2016 finns det möjligheter i plan- och byggförordningen (PBF) att göra undantag, anpassningar och avsteg från kraven på tillfälliga anläggningsboenden för asylsökanden. Boverkets tillhörande tillämpningsregler (ATA) är upphävda sedan 1 juli 2026. Tidigare regler och vägledning kan ändå utgöra visst stöd för att bedöma möjligheterna för anpassningar och avsteg enligt PBF.

Vad avses med ett tillfälligt anläggningsboende?

Med ett tillfälligt anläggningsboende avses enligt PBF en byggnad eller en del av en byggnad som under en begränsad tid används som ett sådant asylboende som avses i 2 § första stycket lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande med flera.

Plan- och byggförordning (2011:338) 1 kap. 3 b §

3 b §
  Med tillfälligt anläggningsboende avses i denna förordning en byggnad eller en del av en byggnad som under en begränsad tid används som ett sådant asylboende som avses i
2 § första stycket lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Förordning (2025:63).

Det är migrationsverket som har huvudansvaret för mottagandet av utlänningar och att driva asylboenden. Migrationsverket får även uppdra åt andra att driva sådana asylboenden.

Lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. 2 §

2 §
  Migrationsverket ska ha huvudansvaret för mottagandet av utlänningar som avses i 1 § första stycket 1 och 2 och för detta ändamål driva asylboenden. Migrationsverket får uppdra åt andra att driva asylboenden.

En kommun får anordna boenden för ensamkommande barn som omfattas av 1 § första stycket 1 och 2. Det som sägs om asylboenden i 14 och 15 §§ ska gälla även sådana boenden.

En kommun får också anordna boenden för övriga utlänningar som avses i 1 § första stycket 2. Det som sägs om asylboenden i denna lag ska gälla även sådana boenden. Lag (2025:57) .

Möjligheterna till undantag, anpassningar och avsteg gäller därmed enbart dessa typer av boenden, och exempelvis inte tillfällig inkvartering i samband med ankomst till Sverige eller hem för ensamkommande flyktingbarn.

Från vilka regler kan anpassningar och avsteg ske?

Följande egenskapskrav är helt undantagna för tillfälliga anläggningsboenden:

• energihushållning
• hushållning med vatten och avfall
• bredbandsanslutning

Plan- och byggförordning (2011:338) 3 kap. 27 §

27 §
   /Upphör att gälla U:2027-01-01/
Kraven som gäller energihushållning, hushållning med vatten och avfall och bredbandsanslutning i 8 kap. 4 § första stycket 6, 9 och 10 plan- och bygglagen (2010:900) och 14, 20 och 20 a §§ detta kapitel samt de föreskrifter som Boverket har meddelat i anslutning till de paragraferna behöver inte uppfyllas vid nybyggnad, ombyggnad eller annan ändring än ombyggnad avseende ett tillfälligt anläggningsboende.
Förordning (2016:1249).

27 §
   /Träder i kraft I:2027-01-01/
Kraven som gäller energihushållning, hushållning med vatten och avfall och bredbandsanslutning i 8 kap. 4 § första stycket 6, 9 och 10 plan- och bygglagen (2010:900) och 14, 20 och 20 a §§ detta kapitel samt de föreskrifter som Boverket har meddelat i anslutning till de paragraferna behöver inte uppfyllas vid nybyggnad eller ändring av ett tillfälligt anläggningsboende. Förordning (2026:1265).

Följande utformnings och egenskapskrav får anpassas och göras avsteg ifrån för tillfälliga anläggningsboenden:

• lämplighet för sitt ändamål
• god form-, färg- och materialverkan
• tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga
• säkerhet i händelse av brand
• skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön
• säkerhet vid användning
• skydd mot buller

Anpassningar och avsteg för göras i den utsträckning det är skäligt i förhållande till åtgärdens art, omfattning och varaktighet, och får inte medföra en oacceptabel risk för människors hälsa och säkerhet

Plan- och byggförordning (2011:338) 3 kap. 28 §

28 §
   /Upphör att gälla U:2027-01-01/
I fråga om nybyggnad, ombyggnad eller annan ändring än ombyggnad avseende ett tillfälligt anläggningsboende ska kraven i 8 kap. 1 § och 4 § första stycket 2-5, 7 och 8 plan- och bygglagen (2010:900) och 8-10, 13 och 16 §§ och 18 § första stycket detta kapitel samt de föreskrifter som Boverket har meddelat i anslutning till de paragraferna anpassas och avsteg från kraven göras i den utsträckning som är skälig i förhållande till åtgärdens art, omfattning och varaktighet.

Anpassningar och avsteg som görs enligt första stycket får inte medföra en oacceptabel risk för människors hälsa och säkerhet. Förordning (2016:539).

28 §
   /Träder i kraft I:2027-01-01/
I fråga om nybyggnad eller ändring av ett tillfälligt anläggningsboende ska kraven i 8 kap. 1 § och 4 § första stycket 2-5, 7 och 8 plan- och bygglagen (2010:900) och 8-10,
13, 16 §§ och 18 § första stycket detta kapitel samt de föreskrifter som Boverket har meddelat i anslutning till de paragraferna anpassas och avsteg från kraven göras i den utsträckning som är skälig i förhållande till åtgärdens art, omfattning och varaktighet.

Anpassningar och avsteg som görs enligt första stycket får inte medföra en oacceptabel risk för människors hälsa och säkerhet. Förordning (2026:1265).

Boverkets föreskrifter är upphävda

Boverkets tidigare Boverkets föreskrifter och allmänna råd om anpassningar och avsteg för tillfälliga anläggningsboenden (BFS 2016:5) är upphävda. De preciserade vilka anpassningar och avsteg som var möjliga att göra i förhållande till äldre numera upphävda byggregler.

Föreskrifter om upphävande av Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2016:5) om anpassningar och avsteg för tillfälliga anläggningsboenden (i Boverkets författningssamling)

Den upphävda författningen kan ändå i tillämpliga delar användas som ett stöd i bedömningen vad som är möjliga anpassningar och avsteg genom att jämföra mot kraven i dagens byggregler. Det är upp till byggherren att göra den bedömningen utifrån möjligheterna i PBF och i relation till dagens byggregler. Observera dock att anpassningar och avsteg i varje enskilt fall även behöver bedömas utifrån åtgärdernas art, omfattning och varaktighet. Då tillfälliga anläggningsboende drivs av Migrationsverket eller på uppdrag av Migrationsverket behöver byggherren utöver det även säkerställa att deras krav och riktlinjer uppfylls. 

Föreskrifter om upphävande av Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2016:5) om anpassningar och avsteg för tillfälliga anläggningsboenden (i Boverkets författningssamling)

Tidigare vägledning 

Till Boverkets tidigare föreskrifter och allmänna råd fanns en relativt omfattande webbvägledning. Eftersom reglerna är upphävda är även vägledningen inaktuell och finns därför inte publicerad i sin ursprungliga form. Den tidigera vägledning finns dock att läsa som PDF.

Äldre vägledning om byggregler för tillfälliga anläggningsboenden

Vägledningen kan fortfarande, likt den upphävda författningen, i tillämpliga delar användas som ett stöd i bedömningen vad som är möjliga anpassningar och avsteg.