Stegen vid prövning av påtaglig skada

Granskad: 13 juli 2023

En prövning av om en detaljplan kan medföra påtaglig skada på ett riksintresse innehåller ett antal processteg. Motsvarande gäller om länsstyrelsen på kommunens begäran ska avge ett planeringsbesked.

Anspråk respektive riksintresse

När en myndighet pekar ut ett område som ett riksintresse enligt 3 kapitlet miljöbalken (MB) för ett visst ändamål, så utgör det endast ett anspråk. Att området verkligen utgör ett riksintresse blir fastslaget först i samband med ett rättsverkande beslut. En förutsättning för att ett område ska vara av riksintresse är att det uppfyller de i lagen och förarbetena uppställda kriterierna för ett riksintresse.

Riksintressena enligt 4 kapitlet MB är utpekade i lagen, men där anges avgränsningen enbart översiktligt med hjälp av geografiska termer. Om det inte redan är gjort i översiktsplanen kan det därför behöva göras en bedömning av den närmare avgränsningen av riksintresseområdet.

Är frågan redan löst i översiktsplanen

Har en detaljplan ett tydligt stöd i översiktsplanen och översiktsplanen är aktuell och tillräckligt detaljerad, och om länsstyrelsen godtagit kommunens bedömning av riksintressena i översiktsplanen, så bör frågan om påtaglig skada redan vara avgjord. I sådana fall bör översiktsplanens intentioner kunna genomföras. (jfr  prop. 1985/86:3 sid. 35)

Med förslag till lag om hushållning med naturresurser m.m., prop. 1985/86:3 (på Sveriges riksdags webbplats)

Om redovisningen i översiktsplanen däremot endast är översiktlig eller otydlig eller länsstyrelsen granskningsyttrande innehåller invändningar mot kommunens bedömningar, måste bedömningen av påtaglig skada göras i det enskilda ärendet. Motsvarande gäller om det har tillkommit nya riksintresseanspråk som inte har bedömts i översiktsplanen.

Riksintressen i detaljplan

Kan åtgärden antas medföra påtaglig skada på ett riksintresse

Vid en prövning av om en detaljplan kan medför påtaglig skada bör det tydliggöras vilka värden och egenskaper av betydelse för riksintresset som påverkas och hur de påverkas. Är påverkan så stor att den kan betecknas som påtaglig skada?

Avvägning mot andra allmänna eller enskilda intressen inte aktuell

Medför åtgärden påtaglig skada på riksintresset och det motstående intresset inte utgörs av ett annat riksintresse, så är åtgärden otillåten. Då ska ingen avvägning eller "samlad bedömning" mot enskilda intressen eller andra allmänna intressen göras eftersom åtgärden i vilket fall är otillåten.