Tillbyggnad av byggnad för totalförsvaret

Det krävs bygglov för tillbyggnad. Det krävs dock inte bygglov för tillbyggnad av en byggnad för totalförsvaret om byggnaden omfattas av så kallad försvarssekretess. Undantaget från lovplikten gäller både inom och utanför detaljplan.

När krävs det bygglov för tillbyggnad av byggnad för totalförsvaret?

Det krävs bygglov för tillbyggnad, det vill säga en ändring av en byggnad som innebär en ökning av byggnadens volym.

Plan- och bygglag (2010:900) 9 kap. 9 §

9 §
  Det krävs bygglov för tillbyggnad. Lag (2025:974) .

Det krävs dock inte bygglov för tillbyggnad av en byggnad som är avsedd för totalförsvaret och som innefattar uppgifter för vilka försvarssekretess gäller enligt offentlighets- och sekretesslagen. Det är alltså inte tillräckligt att det enbart berör en verksamhet som är en del av totalförsvaret utan båda kraven ovan måste vara uppfyllda. Undantaget från lovplikt gäller både inom och utanför detaljplan.

Plan- och bygglag (2010:900) 9 kap. 51 §

51 §
  Krav på bygglov, rivningslov och marklov gäller inte åtgärder med byggnadsverk eller mark som är avsedda för totalförsvaret och som innefattar uppgifter för vilka sekretess gäller enligt 15 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Sådana åtgärder ska i stället föregås av samråd med länsstyrelsen som på lämpligt sätt ska underrätta kommunen om åtgärderna och var de ska utföras. Lag (2025:974) .

Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) 15 kap. 2 §

2 §
  Sekretess gäller för uppgift som rör verksamhet för att försvara landet eller planläggning eller annan förberedelse av sådan verksamhet eller som i övrigt rör totalförsvaret, om det kan antas att det skadar landets försvar eller på annat sätt vållar fara för rikets säkerhet om uppgiften röjs. I mål eller ärende enligt särskild lag om försvarsuppfinningar gäller dock sekretess för uppgift om sådana uppfinningar enligt föreskrifter i den lagen.

För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst fyrtio år. Om det finns särskilda skäl, får dock regeringen meddela föreskrifter om att sekretessen ska gälla under längre tid.

Vad menas med totalförsvaret?

Totalförsvar är verksamhet som behövs för att förbereda Sverige för krig och består av militärt och civilt försvar.

Lag (1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap. 1 §

I den militära delen av totalförsvaret är det endast följande myndigheter som får verka:

• Försvarsmakten
• Fortifikationsverket
• Försvarets materielverk
• Försvarets radioanstalt
• Totalförsvarets Forskningsinstitut.

Civilt försvar handlar mer allmänt om samhällets förmåga att skydda civilbefolkningen under höjd beredskap och krig. Med civilt försvar avses den civila verksamhet som myndigheter, kommuner, regioner, enskilda, företag, frivilliga försvarsorganisationer och det civila samhället i övrigt vidtar för att förbereda Sverige för krig. Det civila försvaret ska under höjd beredskap och krig säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna, upprätthålla en nödvändig försörjning, värna civilbefolkningen, bidra till det militära försvaret samt stärka försvarsviljan. En stor del av det civila försvaret omfattar samordning och planering för beredskap av befintliga verksamheter.

Några exempel på verksamheter som den civila delen av totalförsvaret ska se till fungerar är:

• sjukvård
• räddningstjänst
• mattransporter
• energiförsörjning
• vattenförsörjning
• barn- och äldreomsorg
• begravningsverksamhet

Vad menas med försvarssekretess?

Med försvarssekretess menas enbart sådan sekretess som omfattas av 15 kap. 2 § i offentlighets- och sekretesslagen. Byggnader som innehåller uppgifter som är av motsvarande hemlig natur men enligt bestämmelser i säkerhetsskyddslagen omfattas inte av undantaget. Undantaget gäller inte heller för byggnader som är skyddsobjekt enligt skyddslagen. (jfr prop. 2024/25:169 sid. 210)

Ett nytt regelverk för bygglov, prop. 2024/25:169 (på Sveriges riksdags webbplats)

Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) 15 kap. 2 §

2 §
  Sekretess gäller för uppgift som rör verksamhet för att försvara landet eller planläggning eller annan förberedelse av sådan verksamhet eller som i övrigt rör totalförsvaret, om det kan antas att det skadar landets försvar eller på annat sätt vållar fara för rikets säkerhet om uppgiften röjs. I mål eller ärende enligt särskild lag om försvarsuppfinningar gäller dock sekretess för uppgift om sådana uppfinningar enligt föreskrifter i den lagen.

För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst fyrtio år. Om det finns särskilda skäl, får dock regeringen meddela föreskrifter om att sekretessen ska gälla under längre tid.

Kraven gäller även om bygglov inte behövs

Även om det inte krävs bygglov måste åtgärden uppfylla de krav i plan- och bygglagen, PBL, plan- och byggförordningen, PBF, och Boverkets föreskrifter som gäller för åtgärden.

Hur stor och hög får byggnaden vara?

Det finns inga bestämmelser om storlek eller höjd för byggnaden vilket innebär att den kan vara hur stor och hög som helst. Det kan dock finnas krav som begränsar storleken, till exempel kravet på hänsyn till landskapsbilden eller betydande olägenhet.

Plan- och bygglag (2010:900) 9 kap. 51 §

51 §
  Krav på bygglov, rivningslov och marklov gäller inte åtgärder med byggnadsverk eller mark som är avsedda för totalförsvaret och som innefattar uppgifter för vilka sekretess gäller enligt 15 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Sådana åtgärder ska i stället föregås av samråd med länsstyrelsen som på lämpligt sätt ska underrätta kommunen om åtgärderna och var de ska utföras. Lag (2025:974) .

Hur många byggnader får uppföras?

Det finns ingen begränsning av hur många byggnader för totalförsvaret som får uppföras utan bygglov. Det kan dock finnas krav som begränsar storleken, till exempel kravet på hänsyn till landskapsbilden eller betydande olägenhet.

Plan- och bygglag (2010:900) 9 kap. 51 §

51 §
  Krav på bygglov, rivningslov och marklov gäller inte åtgärder med byggnadsverk eller mark som är avsedda för totalförsvaret och som innefattar uppgifter för vilka sekretess gäller enligt 15 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Sådana åtgärder ska i stället föregås av samråd med länsstyrelsen som på lämpligt sätt ska underrätta kommunen om åtgärderna och var de ska utföras. Lag (2025:974) .

Samråd med länsstyrelsen

Innan en tillbyggnad av en byggnad som omfattas av undantaget från lovplikt görs ska samråd med länsstyrelsen ske. Länsstyrelsen ska sedan på lämpligt sätt underrätta kommunen om åtgärden och var den ska utföras. Det är inte fråga om en tillståndsprövning, utan den byggande ska enbart samråda med länsstyrelsen, som i sin tur på lämpligt sätt ska informera kommunen. Det är även möjligt att direkta kontakter tas under hand mellan försvarsmyndigheterna och kommunen. (jfr prop. 2024/25:169 sid. 210)

Ett nytt regelverk för bygglov, prop. 2024/25:169 (på Sveriges riksdags webbplats)

Plan- och bygglag (2010:900) 9 kap. 51 §

51 §
  Krav på bygglov, rivningslov och marklov gäller inte åtgärder med byggnadsverk eller mark som är avsedda för totalförsvaret och som innefattar uppgifter för vilka sekretess gäller enligt 15 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Sådana åtgärder ska i stället föregås av samråd med länsstyrelsen som på lämpligt sätt ska underrätta kommunen om åtgärderna och var de ska utföras. Lag (2025:974) .