Ekonomiska verktyg för planering av bostadsförsörjning

Med ekonomiska verktyg avses sådana ekonomiska stöd till enskilda hushåll som gör det möjligt att kunna skaffa eller inneha en bostad och som ingår i den kommunala kompetensen. 

Ekonomiskt stöd för enskilda

Kommuner får lämna enskilda hushåll ekonomiskt stöd i syfte att minska deras kostnader för att skaffa eller inneha en permanentbostad.

Grunden för stödet finns i lagen om vissa kommunala befogenheter som vidgar kommunernas befogenheter utöver vad som anges i kommunallagen. Av 2 kap. 6 § framgår att kommunerna, med undantag från likställighetsprincipen i kommunallagen, får lämna ekonomiskt stöd till enskilda hushåll i syfte att minska deras kostnader för att skaffa eller inneha en permanentbostad. Av förarbetena (se prop. 1992/93:242) framgår att bestämmelsen omfattar såväl stöd för att behålla eller anskaffa en befintlig bostad som stöd för att uppföra en ny bostad. Däremot kan bidrag inte lämnas direkt till fastighetsägare i syfte att sänka boendekostnaderna för enskilda hushåll.

Om minskad statlig reglering av kommunernas ansvar för boendefrågor (Proposition 1992/93:242) (på Sveriges riksdags webbplats)

Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter 2 kap. 6 §

6 §
  Kommuner får lämna enskilda hushåll ekonomiskt stöd i syfte att minska deras kostnader för att skaffa eller inneha en permanentbostad.

Kommuner får också ställa säkerhet för att ett avtal om hyra av en bostadslägenhet fullgörs i syfte att enskilda hushåll ska få en permanentbostad med hyresrätt som är förenad med rätt till förlängning, om det enskilda hushållets behov av en sådan bostad inte kan tillgodoses på annat sätt.

I princip finns det inga begränsningar för vilka typer av stöd som kommunerna kan ge enskilda hushåll för att hjälpa dem lösa deras bostadssituation. Lagen möjliggör exempelvis att kommuner kan gå i borgen eller ställa ut en hyresgaranti för en hyresgäst som annars har svårt att få ett förstahandskontrakt. 

Likabehandlingsprincipen

Likabehandlingsprincipen i kommunallagen innebär att alla invånare som har samma förutsättningar ska behandlas lika. Lagen hindrar inte att ekonomiskt stöd endast ges till vissa hushåll, men det krävs att alla hushåll som uppfyller de uppställda kriterierna har möjlighet att få stödet. För att tydliggöra hur kommunen hanterar likabehandlingen är det därför lämpligt att kommunen fattar någon form av policybeslut innan man tar ställning i enskilda ärenden.

Du kan läsa mer om Befogenhetslagen under ”Vad säger lagen?"

Lag om vissa kommunala befogenheter

Hyresgarantier

En kommunal hyresgaranti är ett borgensåtagande från kommunen för en bostadssökande person. Hyresgarantin fungerar som en extra säkerhet för hyresvärden och kan därmed göra det möjligt för den bostadssökande att få ett eget hyreskontrakt.

En hyresgaranti kan lämnas med stöd av

• lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter,
• socialtjänstlagen (2025:47) och
• lagen om (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar och förordningen (2026:600) om kommuners skyldighet att ställa hyresgarantier.

Genom ändringarna i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, som träder i kraft 1 juli 2026, införs ett bemyndigande som ger regeringen möjlighet att i förordning meddela föreskrifter om att kommuner ska ställa hyresgarantier för att bistå enskilda hushåll. Med stöd av detta bemyndigande har regeringen beslutat förordningen (2026:600) om kommuners skyldighet att ställa hyresgarantier, som träder i kraft den 1 september 2026. Samtidigt införs en bestämmelse om sekretess i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till skydd för enskildas personliga förhållanden i ärenden om kommunala hyresgarantier.

Kommunernas skyldighet att ställa hyresgarantier i vissa situationer

När förordningen träder i kraft den 1 september 2026 får kommunerna en ny obligatorisk uppgift att ställa hyresgarantier i vissa situationer.

Den obligatoriska skyldigheten är enligt förordningen begränsad till särskilt angivna situationer. Bland annat gäller skyldigheten när någon i hushållet har vårdnaden om barn som bor varaktigt eller växelvis hos denne. Det krävs vidare att 

• hushållet behöver en hyresgaranti för att kunna etablera sig på bostadsmarknaden, och
• den bostad som hyresgarantin ska avse finns i kommunen. 

Syftet med reglerna om kommunala hyresgarantier är att underlätta etableringen på bostadsmarknaden för hushåll som, trots betalningsförmåga, inte lyckas hävda sig i konkurrensen på hyresmarknaden. För hushåll med svag ekonomi och avsaknad av kapital är hyresrätt ofta den enda tillgängliga upplåtelseformen, samtidigt som höga krav från hyresvärdar kan leda till att dessa hushåll stängs ute. Konsekvenserna kan vara särskilt allvarliga för barn och barnfamiljer som riskerar trångboddhet och osäkra boendelösningar.

Lagen reglerar inte närmare hur dessa frågor ska organiseras och handläggas. Varje kommun behöver därför ta ställning till var ansvaret för att ställa hyresgarantier ska placeras.

Det statliga bidraget avvecklas

Kommuner som ställer kommunala hyresgarantier har tidigare haft möjlighet att få ett statligt bidrag på 5 000 kronor per garanti enligt förordning (2007:623) om statligt bidrag för kommunala hyresgarantier. Sedan riksdagens beslut om budgetpropositionen för 2026 är detta bidrag under avveckling. I budgetbeslutet har det riktade statsbidraget för kommunala hyresgarantier ersatts av en förstärkning av det generella statsbidraget till kommunerna, bland annat med 34,5 miljoner kronor. 

Förordning (2007:623) om statligt bidrag för kommunala hyresgarantier 1–6 §§

1 §
  Enligt denna förordning får statligt bidrag ges till en kommun som enligt 2 kap. 6 § lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter ställt säkerhet för att ett avtal om hyra av bostadslägenhet fullgörs (hyresgaranti).

Bidrag lämnas i mån av tillgång på medel.
Förordning (2010:41).

2 §
  Som förutsättning för att bidrag ska lämnas gäller att
   1. den eller de som hyresgarantierna lämnas för har fått en bostad med hyresrätt som är garanterad med hyresavtal,
   2. hyresgarantin omfattar minst sex månadshyror och gäller under minst två år, och
   3. den eller de som hyresgarantierna lämnas för bedöms ha ekonomiska förutsättningar att fullgöra hyresbetalningar utan försörjningsstöd enligt socialtjänstlagen (2025:400).
Förordning (2025:485).

3 §
  Bidrag lämnas med 5 000 kr per lämnad hyresgaranti.

4 §
  En ansökan om bidrag lämnas in till Boverket. Boverket prövar ärenden om bidrag och sköter utbetalningen av bidragen.
Förordning (2012:549).

5 §
  Boverket får meddela föreskrifter om verkställighet av denna förordning. Förordning (2012:549).

6 §
  Boverkets beslut enligt denna förordning får inte överklagas. Förordning (2012:549).

Kommunal hyresgaranti enligt lagen om vissa kommunala befogenheter

En kommunal hyresgaranti kan fortfarande lämnas enligt lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, med syftet att stötta personer som har ekonomisk förmåga att klara kostnaderna för ett eget boende, men som ändå har svårt att etablera sig på bostadsmarknaden och få en hyreslägenhet med besittningsrätt. Det kan till exempel röra sig om bostadssökande som har en projektanställning i stället för en tillsvidareanställning, men som ändå har en löpande inkomst och förmåga att betala hyra. Hyresgarantin kan i sådana fall göra det möjligt för personen att få ett förstahandskontrakt, trots att traditionella inkomstkrav eller anställningsformer annars skulle ha utgjort ett hinder.

Andra exempel där en kommunal hyresgaranti kan vara en hjälp till ett eget boende är om den bostadssökande har en betalningsanmärkning och därför har svårt att få ett eget förstahandskontrakt. Vissa kommuner har även ställt ut hyresgarantier för nyanlända med statlig etableringsersättning.

Hyresgarantin innebär att hyresvärden hålls skadeslös upp till det avtalade beloppet under garantitiden. Om hyresgästen inte betalar sin hyra utlöses garantin och kommunen går in och betalar hyran i hyresgästens ställe. Men fordran upphör inte att existera utan hyresgästen blir i stället återbetalningsskyldig till kommunen, som får driva in hyresbeloppet från hyresgästen.

Lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter 2 kap. 6 §

6 §
  Kommuner får lämna enskilda hushåll ekonomiskt stöd i syfte att minska deras kostnader för att skaffa eller inneha en permanentbostad.

Kommuner får också ställa säkerhet för att ett avtal om hyra av en bostadslägenhet fullgörs i syfte att enskilda hushåll ska få en permanentbostad med hyresrätt som är förenad med rätt till förlängning, om det enskilda hushållets behov av en sådan bostad inte kan tillgodoses på annat sätt.

Kommunal hyresgaranti enligt socialtjänstlagen

En kommunal hyresgaranti kan även utformas och lämnas inom ramen för socialtjänstlagen (2025:400), som en form av bistånd till boende. En person som inte själv kan tillgodose sina behov eller få dem tillgodosedda på annat sätt har enligt 12 kap. 1–2 §§ rätt att få ekonomiskt bistånd av socialnämnden för sin försörjning och för sina levnadskostnader i övrigt. Genom biståndet ska personen tillförsäkras en skälig levnadsnivå, och försörjningsstödet ska bland annat täcka skäliga kostnader för boende. Socialnämnden har även möjlighet att ge ytterligare ekonomiskt bistånd vid behov, vilket kan omfatta stöd till boendelösningar där hyresgaranti ingår.

Socialtjänstlag (2025:400) 12 kap. 1–2 §§

1 §
  En enskild som inte själv kan tillgodose sina ekonomiska behov och inte heller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt att få ekonomiskt bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sina levnadskostnader i övrigt.

Den enskilde ska tillförsäkras en skälig levnadsnivå genom biståndet.

2 §
  Socialnämnden får ge ekonomiskt bistånd utöver vad som följer av 1 § om det finns skäl för det.

/Rubriken träder i kraft I:2027-01-01/

2 a §
   /Träder i kraft I:2027-01-01/
Den som inte vistas lagligen i Sverige har endast rätt till sådant ekonomiskt bistånd enligt 1 § som behövs i akuta situationer och får inte heller beviljas ekonomiskt bistånd enligt 2 § utöver vad som behövs i akuta situationer. Lag (2026:897) .

Bostadsanpassningsbidrag

Bostadsanpassningsbidraget är ett uttryck för samhällets mål att människor med funktionsnedsättningar ska kunna leva som alla andra i en egen bostad.

Med bostadsanpassningsbidraget kan kommunen underlätta för den enskilde att bo kvar i sin bostad med de anpassningar som är nödvändiga för att bostaden ska kunna fungera.

Boverket har en handbok om bostadsanpassningsbidrag som i första hand riktar sig till den som handlägger eller beslutar om dessa bidrag. 

Bostadsanpassningsbidraget – en handbok