Bygglov för en begravningsplats

Granskad:

Det krävs bygglov för att utomhus anlägga, uppföra, flytta eller väsentligt ändra en begravningsplats. Bygglov krävs oavsett storlek

När krävs det bygglov för en begravningsplats?

För att utomhus anlägga, uppföra, flytta eller väsentligt ändra en begravningsplats krävs det bygglov. Lovplikten gäller både inom och utanför detaljplan. Det kan dock finnas ändrad lovplikt i detaljplan eller områdesbestämmelser.

31 §
  Det krävs bygglov för att utomhus anlägga, uppföra, flytta eller väsentligt ändra en
   1. skidbacke eller skidlift,
   2. linbana,
   3. idrottsanläggning som tillsammans med övriga idrottsanläggningar på en fastighet upptar en markyta som är större än 1 500 kvadratmeter,
   4. hamn för fritidsbåtar,
   5. campingplats,
   6. nöjespark,
   7. djurpark, eller
   8. begravningsplats.

2 §
  En åtgärd kräver lov om det följer av bestämmelserna i detta kapitel.

Ytterligare bestämmelser om att det krävs bygglov kan finnas i en detaljplan eller i områdesbestämmelser. Lag (2025:974) .

Att anlägga en begravningsplats innebär att en fysisk anläggningsåtgärd måste genomföras för att utforma området till en begravningsplats. Att flytta en begravningsplats kan innebära att en befintlig begravningsplats tas bort från en plats och omlokaliseras till en annan plats. Att väsentligt ändra en begravningsplats kan exempelvis vara att ändra storleken eller utformningen på en befintlig begravningsplats. För att ändringen ska bli lovpliktig krävs att den är väsentlig. (jfr prop. 2024/25:169 sid. 154)

Ett nytt regelverk för bygglov, prop. 2024/25:169 (på Sveriges riksdags webbplats)

Själva begravningsverksamheten är ett uppdrag som staten har gett Svenska kyrkans församlingar över hela landet, med undantag för Stockholms och Tranås kommuner där begravningsverksamheten är kommunal. Det finns dock inget krav på att det måste vara Svenska kyrkan som söker bygglov för en begravningsplats. Bygglovsplikten är alltså oberoende av vem som anordnar, flyttar eller väsentligt ändrar begravningsplatsen.

31 §
  Det krävs bygglov för att utomhus anlägga, uppföra, flytta eller väsentligt ändra en
   1. skidbacke eller skidlift,
   2. linbana,
   3. idrottsanläggning som tillsammans med övriga idrottsanläggningar på en fastighet upptar en markyta som är större än 1 500 kvadratmeter,
   4. hamn för fritidsbåtar,
   5. campingplats,
   6. nöjespark,
   7. djurpark, eller
   8. begravningsplats.

1 §
  Allmänna begravningsplatser med ett tillräckligt antal gravplatser och andra gravanläggningar av allmänt förekommande slag skall anordnas och hållas av de territoriella församlingarna inom Svenska kyrkan.

Regeringen får för särskilda fall besluta att en kommun i stället skall anordna och hålla allmänna begravningsplatser för dem som är folkbokförda inom kommunen. Lag (1999:306) .

Enligt lag ska Svenska kyrkans församlingar även ska tillhandahålla särskilda gravplatser för dem som inte tillhör något kristet trossamfund.

2 §
  Huvudmannen skall, inom det egna förvaltningsområdet eller inom ett närbeläget förvaltningsområde, tillhandahålla särskilda gravplatser för dem som inte tillhör något kristet trossamfund.

Församling som är huvudman bör samråda med och informera företrädare för dem inom förvaltningsområdet som inte tillhör något kristet trossamfund i frågor som rör förvaltningen av de särskilda gravplatserna. Vid anläggning, utvidgning eller väsentlig ändring av en allmän begravningsplats skall församlingen samråda med företrädare för andra trossamfund och övriga berörda parter. Lag (1999:306) .

2 a §
  Den som, utan att vara huvudman för begravningsverksamheten, innehar en allmän begravningsplats, har rätt att utan kostnad lämna över förvaltningen av begravningsplatsen till huvudmannen för begravningsverksamheten i det förvaltningsområde där begravningsplatsen är belägen. Lag (1999:306) .

Det anges inte i lagstiftningen att lovplikten endast gäller för begravningsplatser för människor. Det innebär att bygglovsplikten borde gälla även för djurkyrkogårdar.

Vad är en begravningsplats?

Begravningsplats inte definierat i PBL. Enligt begravningslagen är en begravningsplats ett område eller utrymme som är behörigen anordnad för förvaring av avlidnas stoft eller aska och som har tagits i anspråk för detta ändamål, främst kyrkogårdar eller andra gravområden, minneslundar, kolumbarier eller urnmurar.

1 §
  I denna lag avses med
   - begravningsverksamhet: de olika åtgärder som har direkt samband med förvaltningen av allmänna begravningsplatser,
   - församling: församling eller kyrklig samfällighet inom Svenska kyrkan,
   - huvudman: församling inom Svenska kyrkan eller kommun som ska anordna och hålla allmänna begravningsplatser för dem som är folkbokförda inom ett visst geografiskt avgränsat förvaltningsområde,
   - begravningsplatser: områden eller utrymmen som är behörigen anordnade för förvaring av avlidnas stoft eller aska och som har tagits i anspråk för detta ändamål, främst kyrkogårdar eller andra gravområden, minneslundar, kolumbarier eller urnmurar,
   - allmänna begravningsplatser: sådana begravningsplatser som är anordnade av församlingar, av kommuner eller annars av det allmänna,
   - enskilda begravningsplatser: andra begravningsplatser än allmänna,
   - gravrätt: den rätt som uppkommer när en bestämd gravplats på en allmän begravningsplats upplåts av den som förvaltar begravningsplatsen till någon för gravsättning,
   - kremering: förbränning av stoftet efter en avliden person,
   - gravsättning: placering av stoft eller aska inom en bestämd gravplats eller inom ett gemensamt gravområde utan bestämda gravplatser eller utströende av aska i minneslund eller på någon annan plats än begravningsplats,
   - gravanordningar: gravvårdar och andra gravöverbyggnader, stenramar, staket eller andra liknande anordningar på en gravplats. Lag (2012:133) .

Att begravningsplatser ska vara behörigen anordnade innebär bland annat att bestämmelserna i plan- och bygglagstiftningen ska iakttas. (jfr Lorentzon, Begravningslag (1990:1144) 1 kap. 1 §, Karnov 2016-10-01)

En allmän begravningsplats är en sådan begravningsplats som är anordnad av en församling, en kommun eller annars av det allmänna. En enskild begravningsplats är en annan begravningsplats än en allmän.

1 §
  I denna lag avses med
   - begravningsverksamhet: de olika åtgärder som har direkt samband med förvaltningen av allmänna begravningsplatser,
   - församling: församling eller kyrklig samfällighet inom Svenska kyrkan,
   - huvudman: församling inom Svenska kyrkan eller kommun som ska anordna och hålla allmänna begravningsplatser för dem som är folkbokförda inom ett visst geografiskt avgränsat förvaltningsområde,
   - begravningsplatser: områden eller utrymmen som är behörigen anordnade för förvaring av avlidnas stoft eller aska och som har tagits i anspråk för detta ändamål, främst kyrkogårdar eller andra gravområden, minneslundar, kolumbarier eller urnmurar,
   - allmänna begravningsplatser: sådana begravningsplatser som är anordnade av församlingar, av kommuner eller annars av det allmänna,
   - enskilda begravningsplatser: andra begravningsplatser än allmänna,
   - gravrätt: den rätt som uppkommer när en bestämd gravplats på en allmän begravningsplats upplåts av den som förvaltar begravningsplatsen till någon för gravsättning,
   - kremering: förbränning av stoftet efter en avliden person,
   - gravsättning: placering av stoft eller aska inom en bestämd gravplats eller inom ett gemensamt gravområde utan bestämda gravplatser eller utströende av aska i minneslund eller på någon annan plats än begravningsplats,
   - gravanordningar: gravvårdar och andra gravöverbyggnader, stenramar, staket eller andra liknande anordningar på en gravplats. Lag (2012:133) .

6 §
  Enskilda begravningsplatser får anordnas och hållas bara av trossamfund eller stiftelser som har fått tillstånd till det.

Frågor om tillstånd prövas av länsstyrelsen. Lag (2012:82) .

Begravningsplats och kyrkogård används oftast som synonymer. Enligt Nationalencyklopedin, NE, är en kyrkogård en allmän begravningsplats, oberoende av om den är belägen invid kyrka eller ej. (Grönwall m.fl. (2016), Om Begravning, sid. 25. Nationalencyklopedin, uppslagsverk-lång, kyrkogård. Hämtad 2026-01-29).

Olika sorters begravningsplatser

Det finns olika sorters begravningsplatser. Några exempel på begravningsplatser är:

  • Kistgravplats
  • Urngravplats
  • Askgravplats
  • Kolumbarium
  • Urnmur
  • Minneslund
  • Urnlund
  • Askgravlund.
Foto på urngravplats där varje urna har en egen gravsten med plakett.. Exempel på urngravplats. Foto: Emma Rosenblom/Boverket
Foto på urngravplats i form av en stenmur med plaketter och blomvaser. Exempel på urngravplats. Foto: Emma Rosenblom/Boverket
Foto av en minneslund i en skogsglänta. Grusad väg leder fram till en rund yta med blomvaser runt om. Exempel på minneslund. Foto: Emma Rosenblom/Boverket

Utökad lovplikt i PBL gäller inte för begravningsplats

En begravningsplats kan vara utpekad som, eller bedömas vara, en särskilt värdefull anläggning eller vara belägen i ett särskilt värdefullt område. Men eftersom det oavsett anläggningens storlek alltid krävs bygglov för att utomhus anlägga, uppföra, flytta eller väsentligt ändra en begravningsplats, omfattas inte sådana anläggningar av utökad lovplikt i PBL.

33 §
  Även om bygglov inte krävs enligt 31 och 32 §§ kan bygglov krävas enligt 34 och 35 §§ eller 38 §. Lag (2025:974) .

Lov kan krävas för tillhörande åtgärder

Tillhörande åtgärder i anslutning till en begravningsplats kan också kräva bygglov. Det kan exempelvis vara byggnader som uppförs eller ändras, eller parkeringsplatser som anordnas i anslutning till sådana anläggningar.

3 §
  Det krävs bygglov för nybyggnad. Lag (2025:974) .

22 §
  Det krävs bygglov för att utomhus anordna eller väsentligt ändra en parkeringsplats som tillsammans med övriga parkeringsplatser på en fastighet upptar en markyta som
   1. är större än 50,0 kvadratmeter i ett område som omfattas av en detaljplan, eller
   2. är större än 100,0 kvadratmeter i ett område som inte omfattas av en detaljplan. Lag (2025:974) .

31 §
  Det krävs bygglov för att utomhus anlägga, uppföra, flytta eller väsentligt ändra en
   1. skidbacke eller skidlift,
   2. linbana,
   3. idrottsanläggning som tillsammans med övriga idrottsanläggningar på en fastighet upptar en markyta som är större än 1 500 kvadratmeter,
   4. hamn för fritidsbåtar,
   5. campingplats,
   6. nöjespark,
   7. djurpark, eller
   8. begravningsplats.

Om marknivån ändras i anslutning till anläggningen kan marklov krävas.

Det krävs dock inte marklov om markåtgärden omfattas av bygglovet för begravningsplatsen.

47 §
  I ett område som omfattas av en detaljplan krävs det marklov för
   1. schaktning eller fyllning, om åtgärden ändrar höjdläget mer än 0,5 meter och åtgärden inte innebär att markytan höjs eller sänks till den nivå som har bestämts i detaljplanen,
   2. åtgärder som i detaljplanen omfattas av krav på marklov, eller
   3. åtgärder som i detaljplanen regleras med stöd av 4 kap.
10 § och är
      a) trädfällning,
      b) skogsplantering, eller
      c) markåtgärder som kan försämra markens genomsläpplighet. Lag (2025:974) .

50 §
  Trots 47 och 48 §§ krävs det inte marklov om markåtgärden omfattas av ett bygglov eller är nödvändig för att följa ett föreläggande enligt 11 kap. Lag (2025:974) .

Ändrad lovplikt i detaljplan eller områdesbestämmelser

Kommunen kan i vissa fall ha beslutat om minskad eller utökad bygglovsplikt för en begravningsplats i detaljplan eller områdesbestämmelser. Finns det sådana bestämmelser så framgår det av detaljplanen eller områdesbestämmelserna för det aktuella området. Möjligheterna att ändra lovplikt i nya detaljplaner eller områdesbestämmelser minskades 1 december 2025. För äldre detaljplaner och områdesbestämmelser gäller följande:

  • Bestämmelser om utökad lovplikt gäller.
  • Bestämmelser om minskad lovplikt som har beslutats med stöd av PBL upphör att gälla den 30 november 2027.
  • Bestämmelser om minskad lovplikt som har beslutats med stöd av den äldre plan- och bygglagen, ÄPBL, eller äldre bestämmelser fortsätter att gälla även efter den 30 november 2027.

2 §
  En åtgärd kräver lov om det följer av bestämmelserna i detta kapitel.

Ytterligare bestämmelser om att det krävs bygglov kan finnas i en detaljplan eller i områdesbestämmelser. Lag (2025:974) .

 3. Bestämmelser i en detaljplan eller områdesbestämmelser om undantag från krav på lov, som har meddelats med stöd av upphävda 9 kap. 7, 10 eller 11 §, ska fortsätta att gälla, dock längst till utgången av november 2027.

Bygglov vid ändrad lovplikt i detaljplan eller områdesbestämmelser

Krävs det rivningslov för en begravningsplats?

För att ta bort en begravningsplats krävs det rivningslov om anläggningen omfattas av rivningsförbud i detaljplan eller omfattas av ett krav på rivningslov eller ett förbud mot rivning i områdesbestämmelser. Rivningslov krävs också för en begravningsplats som är en särskilt värdefull anläggning. Detta gäller oavsett om det är inom eller utanför detaljplanelagt område. Däremot krävs inte rivningslov om åtgärden är nödvändig för att följa ett föreläggande.

13 §
  En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas.

Första stycket ska tillämpas också på
   1. en annan anläggning än en byggnad, om anläggningen omfattas av krav på bygglov,
   2. tomter i de avseenden som omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i områdesbestämmelser,
   3. allmänna platser, och
   4. bebyggelseområden. Lag (2025:974) .

43 §
  I ett område som omfattas av en detaljplan krävs det rivningslov för att riva
   1. en byggnad eller en del av en byggnad, eller
   2. hela eller del av en sådan annan anläggning än en byggnad som
      a) i detaljplanen omfattas av ett förbud mot rivning, eller
      b) är en sådan särskilt värdefull anläggning som avses i
8 kap. 13 §. Lag (2025:974) .

44 §
  I ett område som inte omfattas av en detaljplan krävs det rivningslov för att riva
   1. hela eller del av ett byggnadsverk som i områdesbestämmelser omfattas av ett krav på rivningslov eller ett förbud mot rivning,
   2. hela eller del av ett sådant byggnadsverk som avses i
8 kap. 13 §, eller
   3. hela eller del av en byggnad inom ett sådant särskilt värdefullt bebyggelseområde som avses i 8 kap. 13 §. Lag (2025:974) .

46 §
  Trots 43 eller 44 § krävs det inte rivningslov om åtgärden är nödvändig för att följa ett föreläggande enligt
11 kap. Lag (2025:974) .

Rivningslov inom detaljplan 

Rivningslov utanför detaljplan

Andra tillstånd kan krävas

En begravningsplats kan behöva tillstånd, dispens eller anmälan enligt annan lagstiftning. Det kan exempelvis vara strandskyddsdispens, samråd om ingrepp i naturmiljön eller tillstånd enligt kulturmiljölagen.

Lista över tillstånd, dispenser och anmälan

Boverket (2026). Begravningsplats. https://www.boverket.se/sv/PBL-kunskapsbanken/lov--byggande/anmalningsplikt/bygglov-for-anlaggningar/begravningsplatser/ Hämtad 2026-02-25