Många kommuner saknar trygghetsbostäder

Det finns trygghetsbostäder i drygt 60 procent av landets kommuner, och mer än hälften av kommunerna bedömer att de har för få, enligt bostadsmarknadsenkäten 2025. Många kommuner har svårt att beräkna behovet framåt, bland annat på grund av att trygghetsbostäder förekommer både i kommunal och privat regi.

Vad är en trygghetsbostad?

Trygghetsbostäder är en boendeform som har tillkommit för att ge äldre som önskar det tillgång till större gemenskap och mer trygghet. Det är en så kallad mellanboendeform som överbryggar glappet mellan vanligt boende och särskilda boenden med heldygnsomsorg (SÄBO). För att flytta in i en trygghetsbostad krävs inget biståndsbeslut enligt socialtjänstlagen. Trygghetsbostäder finns som hyresrätt, bostadsrätt och kooperativ hyresrätt och du hyr eller köper din bostad på eget initiativ.

Det finns en stor variation av trygghetsbostäder runt om i landet men trygghet, tillgänglighet, gemensamhetsutrymmen och särskild personal är gemensam nämnare för många. Till skillnad från ett särskilt boende ingår inte mat, service, omvårdnad eller sjukvård.

Trygghetsbostäder (på Seniorvals webbplats)

Fler kommuner uppger underskott på trygghetsbostäder

I årets enkät uppger 179 kommuner att de har trygghetsbostäder. Antalet kommuner med trygghetsbostäder har legat runt 160–180 de senaste åtta åren, beroende på hur många kommuner som har besvarat frågan.

• Av de 179 kommunerna uppger 39 procent att det är balans på bostadsmarknaden för boendeformen och 54 procent säger att de har ett underskott på trygghetsbostäder. Det är ett försämrat läge, jämfört med för två år sedan då 43 procent uppgav att de hade underskott.
• 97 kommuner uppger att de saknar trygghetsbostäder, men nästan 50 procent av dessa uppger att det finns ett behov av trygghetsbostäder i kommunen. 
• Cirka 65 procent av de kommuner som uppger balans i utbudet av trygghetsbostäder återfinns i kommungruppen övriga kommuner med färre än 25 000 invånare.

Antal kommuner som uppger att de har trygghetsbostäder. Källa: Bostadsmarknadsenkäten 2016–2025. Illustration: Boverket

Kommunerna har svårt att bedöma behovet på några års sikt

När det gäller behovet framöver, på två års sikt, uppger 16 procent av de 279 kommuner som besvarat frågan att behovet av trygghetsbostäder är täckt. 50 procent av kommunerna uppger att det är svårt att bedöma behovet på två års sikt.

På fem års sikt är det ännu svårare och där uppger 66 procent av de 278 svarande kommunerna att de inte kan göra den bedömningen medan 12 procent av kommunerna bedömer att behovet av trygghetsbostäder är täckt om fem år.

Flera kommuner uppger i sina kommentarer att man känner till de trygghetsbostäder som är i kommunal regi, men många trygghetsbostäder är i privat regi och där känner kommunen inte till antalet bostäder. Det gör det också svårt att beräkna prognoser av behovet framåt. Flera kommuner uppger i kommentarerna att de inte skiljer på statistiken över trygghetsbostäder och seniorbostäder. 

”Svårt att göra de bedömningarna då vi inte ansvarar för kön till trygghetsboendet och inte heller gör några prognoser avseende trygghetsboende för äldre.”

”Vi delar inte på vår räkning av seniorboende och trygghetsboende.”

Låga förväntningar på trygghetsboenden de senaste tre åren

Totalt 52 kommuner bedömer att det kommer att påbörjas sammanlagt knappt 1 700 trygghetsbostäder under åren 2025–2026, vilket är drygt 200 fler än vad som förväntades i förra årets enkät. 49 procent av lägenheterna beräknas påbörjas under 2025 och resterande 51 procent under år 2026.

Den senaste tioårsperioden har förväntningarna för perioder på två år legat omkring 2 600–3 100 bostäder bortsett från de senaste tre åren, då förväntningarna har legat betydligt lägre – mellan cirka 1 500–1 700 förväntade trygghetsbostäder. 

Kommunernas förväntningar på antalet påbörjade bostäder har historiskt varit högre än vad som faktiskt har påbörjats. Under de senaste åren har det varit svårare för kommunerna att göra bedömningar av byggandet. Utfallet har under femårsperioden 2019–2023 i genomsnitt varit 67 procent av förväntningarna, där inbromsningen av byggandet 2023 drog ner genomsnittet. Utfallet kan skilja sig betydligt mellan kommungrupperna, där bedömningarna för Storgöteborg under de senaste fem åren har varit betydligt mer träffsäkra än för övriga kommungrupper.

Av flera kommentarer att döma så pågår det diskussioner och utredningar i kommunerna om att skapa trygghetsbostäder. I några kommuner tillskapas trygghetsbostäder inom det kommunala bostadsbolaget, men diskussioner sker också med privata exploatörer om att få fram fler bostäder för äldre. I vissa fall uppmuntrar kommunerna till att nå målgruppen äldre via markanvisningar.

I flera kommuner påtalar vård- och omsorgsförvaltningarna behovet av att det byggs mellanboendeformer så som senior- och trygghetsbostäder i samband med lokalbehovsplan, översiktsplaner och fördjupade översiktsplaner.

I kommunernas handlingsplaner för bostadsförsörjningen beskrivs också behoven av trygghetsbostäder och möjliga alternativ till att skapa fler platser. Det är också många kommuner som skriver att byggandet redan är på gång.

Hyresnivån gör att många avstår en erbjuden trygghets- eller seniorbostad

Av kommunernas kommentarer att döma så behövs det generellt ett större och mer varierat utbud av bostäder för äldre personer, som kan möta de olika behov som finns. Många kommentarer gäller vikten av att de äldre också måste ha möjlighet att efterfråga bostäderna.  

”Samma gäller för trygghetsbostäder som för seniorbostäder. Hyran blir för hög vid nyproduktion. Det saknas ekonomi såväl hos kommunen som målgruppen för att inrätta trygghetsbostäder.”

Störst tillskott i de övriga kommungrupperna

Totalt sett finns det förväntningar på knappt 1 700 trygghetsbostäder för perioden 2025–2026. De förväntade bostäderna är fördelade på 52 kommuner. Det planerade tillskottet av trygghetsbostäder räknat per 1 000 invånare är liksom förra året störst i de båda ”övriga” kommungrupperna. Där handlar det om ett tillskott på mellan 0,31–0,52 bostäder per 1 000 invånare. Totalt förväntas där knappt 1 300 trygghetsbostäder för perioden 2025–2026.

Det minsta tillskottet väntas i de tre storstadskommunerna och högskolekommuner med fler än 75 000 invånare. Där planeras det mellan 0,01–0,09 bostäder räknat per 1 000 invånare under den närmsta tvåårsperioden. 

Stöd till bostäder för äldre

Det finns ekonomiska stöd att söka för att öka antalet hyresbostäder för äldre och för att öka äldres möjligheter till gemenskap och trygghet. 

Stöd till bostäder för äldre