Nu gäller nytt regelverk för bygglov

Från och med i dag, den 1 december, gäller ett nytt regelverk för bygglov. Förändringarna i plan- och bygglagen är omfattande och påverkar även översikts- och detaljplanering.  På grund av detta publicerar Boverket ett stort antal nya och uppdaterade vägledningssidor.

Illustration: Klara Falk/Boverket

Lagändringar träder i kraft 1 december

De stora förändringarna av plan- och bygglagen, PBL, rör framför allt lov- och byggprocessen som finns i kapitel 9. Ändringarna påverkar vilka åtgärder som kräver bygg-, mark- och rivningslov och även hur ansökningar om lov ska prövas. Även detaljplanering och översiktsplanering påverkas. Bland ändringarna finns borttagen lovplikt för fasadändringar på en- eller tvåbostadshus, möjlighet att inreda bostäder på vindar trots förbud i detaljplan, samt större frihet vid uppförande av lovfria komplementbyggnader och tillbyggnader. Samtidigt blir lovplikten mer omfattande i vissa områden, bland annat i närheten av totalförsvarets anläggningar och nära gräns. Viktigt att ha med sig är att det är enbart ändringar i PBL som träder i kraft 1 dec och inte en helt ny lag. SFS-numret, 2010:900, är därmed oförändrat. Detsamma gäller för plan- och byggförordningen (2011:338), PBF, som också förändras i dag och främst när det gäller anmälan. De nya ändringarna finns att se direkt i PBL och PBF.

Plan- och bygglag (2010:900) (på Sveriges riksdags webbplats)

Plan- och byggförordning (2011:338) (på Sveriges riksdags webbplats)

Det är den största förändringen på 15 år, både av plan- och bygglagen och PBL Kunskapsbanken, säger Boverkets projektledare Emma Rosenblom.

Inför att en lagändring beslutas, tas det fram en proposition, där det finns en information från regeringen om ändringarna. Dessa ändringar har även tagits upp av civilutskottet.

Ett nytt regelverk för bygglov, prop. 2024/25:169 (på Sveriges riksdags webbplats) 

Ett nytt regelverk för bygglov, betänkande 2025/26:CU2 Civilutskottet (på Sveriges riksdags webbplats)

Boverket publicerar ny vägledning

Som stöd för alla som arbetar med detta, publiceras i dag nyskrivna och uppdaterade vägledningstexter på PBL Kunskapsbanken. Privatpersoner som har frågor om lagändringarna rekommenderas att kontakta byggnadsnämnden i kommunen. Vägledningen är inte fullständig och mer skriftligt material är under produktion och kommer att publiceras löpande.

Lov och byggprocessen

Boverket prioriterar just nu att arbeta med vägledning som många kan ha nytta av. Tyvärr innebär det att vi just nu har begränsat med tid för att svara på enskilda frågor, säger Emma Rosenblom.

Informationsfilmer

På Boverkets webbplats finns även sex informationsfilmer som presenterar vad som gäller på plan- och byggområdet från och med i dag. Filmserien består av följande filmer:

• Film 1: Intro, ÖP & DP
• Film 2: Bygglovsplikt för byggnader
• Film 3: Lovplikt för anläggningar samt andra lov
• Film 4: Handläggning hos byggnadsnämnden
• Film 5: Prövning av lov
• Film 6: Anmälan, byggprocess & tillsyn

Filmer om nytt regelverk för bygglov

Om du vill ha en skriftlig sammanfattning kring ändringarna så kan du ta del av ändringarna i Boverkets sammanfattningslista.

Lista med föreslagna PBL-ändringar

I samband med ändringarna har Boverket samtidigt tagit bort åtta webbutbildningar, eftersom dessa förlorat sin aktualitet. Under början av 2026 planerar Boverket att kunna presentera nya fördjupande insatser i olika former för att sprida kunskap om hur regelverket och ska tillämpas. 

Ändring kring innehåll i Översiktsplan

Ändringen när det gäller översiktsplan innebär att det tillkommer ett nytt krav i 3 kapitlet när det gäller innehållet i översiktsplanen. Detta innebär att det i översiktsplanen ska framgå vilka byggnadsverk, allmänna platser och bebyggelseområden som är särskilt värdefulla ur historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Kommunens ska också redovisa sin syn på vilka hänsyn som krävs för att tillvarata de särskilda värdena.  

Innehåll ÖP

Ändring kring innehåll i detaljplan

Lagändringarna påverkar även vad kommunerna kan reglera med egenskapsbestämmelser i detaljplan. Bland annat begränsas möjligheten att utöka eller minska lovplikten, förutom för vissa åtgärder inom, eller i anslutning till, totalförsvarets riksintresseområden. En annan förändring är att rivningsförbud nu också kan gälla för andra anläggningar än byggnader.

Egenskapsbestämmelser

Ändringar i föreskriften krav på säkerhet vid brand

Lagändringarna i PBL innebär även att Boverket har ändrat i Boverkets föreskrifter och allmänna råd (BFS 2024:7) om säkerhet i händelse av brand i byggnader. 

Boverkets föreskrifter och allmänna råd om säkerhet i händelse av brand i byggnader, BFS 2024:7 (i Boverkets författningssamling)

Äldre bestämmelser gäller för påbörjade ärenden

De nya bestämmelserna i PBL och PBF ska tillämpas från och med den 1 december, men inte i alla ärenden. För att ta del av den äldre vägledningen och vad som gällde fram till den 30 november 2025 kan den tidigare vägledningen som fanns under Lov- och byggprocessen i PBL Kunskapsbanken laddas ner i PDF-format.

Äldre vägledning om Lov- och byggprocessen

Vad gäller för ärenden som är påbörjade innan den 1 december 2025?

För ärenden om lov och förhandsbesked gäller att ansökan kom in före den 1 december 2025 så ska bestämmelserna om lov och förhandsbesked och andra bestämmelser som blir aktuella i 9 kap. PBL samt bestämmelserna om lov och anmälan 6 kap. PBF i deras lydelser före den 1 december 2025 tillämpas av byggnadsnämnden. Det är alltså inte dagen för beslut som styr om de nya bestämmelserna ska tillämpas eller inte utan det är dagen för när ansökan kom in som är avgörande för om äldre eller nya bestämmelser som ska tillämpas.

Övergångsbestämmelse, plan- och bygglag (SFS 2025:974) pkt 2

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för ärenden som har påbörjats före ikraftträdandet och mål och ärenden som avser överklagande och överprövning av sådana mål och ärenden till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort. I fråga om tillsynsåtgärder och påföljder med anledning av en åtgärd som innebär en överträdelse av de äldre bestämmelserna, ska dock de nya bestämmelserna tillämpas om åtgärden enligt de nya bestämmelserna inte är en överträdelse eller leder till en lindrigare påföljd.

Övergångsbestämmelse, plan- och byggförordning (SFS 2025:979) pkt 2

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för ärenden som har påbörjats före ikraftträdandet och mål och ärenden som avser överklagande och överprövning av sådana mål och ärenden till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort.

Överklagade beslut om lov och förhandsbesked

Även länsstyrelsen och domstolar ska tillämpa de äldre bestämmelserna i de ärenden som har påbörjats före den 1 december 2025.

Övergångsbestämmelse, plan- och bygglag (SFS 2025:974) pkt 2

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för ärenden som har påbörjats före ikraftträdandet och mål och ärenden som avser överklagande och överprövning av sådana mål och ärenden till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort. I fråga om tillsynsåtgärder och påföljder med anledning av en åtgärd som innebär en överträdelse av de äldre bestämmelserna, ska dock de nya bestämmelserna tillämpas om åtgärden enligt de nya bestämmelserna inte är en överträdelse eller leder till en lindrigare påföljd.

Vad gäller kring tillsyn och påföljder?

I fråga om tillsynsåtgärder och påföljder enligt 11 kap. PBL i ärenden som påbörjats före den 1 december 2025 så ska äldre bestämmelser tillämpas på prövningen i sak. Genom övergångsbestämmelsen görs det dock undantag från vilka bestämmelser som ska tillämpas.

Övergångsbestämmelse, plan- och bygglag (SFS 2025:974) pkt 2

2. Äldre bestämmelser gäller fortfarande för ärenden som har påbörjats före ikraftträdandet och mål och ärenden som avser överklagande och överprövning av sådana mål och ärenden till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort. I fråga om tillsynsåtgärder och påföljder med anledning av en åtgärd som innebär en överträdelse av de äldre bestämmelserna, ska dock de nya bestämmelserna tillämpas om åtgärden enligt de nya bestämmelserna inte är en överträdelse eller leder till en lindrigare påföljd.

I övergångsbestämmelsen anges att i fråga om tillsynsåtgärder och påföljder med anledning av en åtgärd som innebär en överträdelse av de äldre bestämmelserna, ska de nya bestämmelserna tillämpas om åtgärden enligt de nya bestämmelserna inte är en överträdelse eller leder till en lindrigare påföljd. I Civilutskottets betänkande 2025/26:CU2 anges att motivet till detta är att avsikten inte är att den som har vidtagit en åtgärd som var otillåten enligt äldre bestämmelser men som är tillåten enligt de nya bestämmelserna ska drabbas av en påföljd eller behöva vidta rättelse.

Ett nytt regelverk för bygglov (betänkande 2025/26:CU2 Civilutskottet) (på Sveriges riksdags webbplats)

För ärenden som har inletts före den 1 december 2025 innebär detta alltså att såväl byggnadsnämnden som överprövande instanser måste jämföra de nya reglerna med de gamla och tillämpa den bestämmelse som ger lindrigast påföljd. Detta gäller även byggsanktionsavgifter. Det innebär alltså att även om en överträdelse av äldre bestämmelser innebär att en byggsanktionsavgift ska tas ut men byggsanktionsavgiften blir lägre enligt de nya bestämmelserna eller om en byggsanktionsavgift inte ens ska tas ut för åtgärden, då ska de nya bestämmelserna tillämpas.

Övergångsbestämmelse, plan- och bygglag (SFS 2025:974) pkt 3

 3. Bestämmelser i en detaljplan eller områdesbestämmelser om undantag från krav på lov, som har meddelats med stöd av upphävda 9 kap. 7, 10 eller 11 §, ska fortsätta att gälla, dock längst till utgången av november 2027.