Bostadsförsörjning i Örebro kommun

Örebro kommun tillhör Örebro län. Kommunen räknas som en större stad och hade 160 140 invånare i december 2024. Under 2024 ökade befolkningen med 792 invånare. Örebro kommun uppgav i Boverkets bostadsmarknadsenkät 2025 att de har ett underskott av bostäder på bostadsmarknaden som helhet i kommunen, främst koncentrerat till centralorten.

Riktlinjer för bostadsförsörjning 2025

Örebro kommun antog nya riktlinjer för bostadsförsörjning i februari 2025. Kommunens riktlinjer håller genomgående en hög kvalitet och är ett gott exempel vad gäller många delar av innehållet.  Riktlinjerna består av ett huvuddokument och två bilagor. Huvuddokumentet utgör själva riktlinjerna där huvuddelen utgörs av kommunens mål och delmål för bostadsförsörjningen samt insatser för att uppnå målen. De två bilagorna består av en analys och en motivering av målen i huvuddokumentet.

Koppling till lagkraven

Örebro kommuns riktlinjer för bostadsförsörjning förhåller sig till lagändringen som trädde i kraft 2022. Kommunen hänvisar genomgående till de lagrum som riktlinjerna svarar upp mot genom att redogöra för paragraf och stycke. Det skapar en tydlighet och motiverar innehållet i dokumenten. Örebro kommuns riktlinjer bedöms även leva upp till lagkraven från 2025.  

Innehåll och mål

Alla tre dokument följer en välordnad struktur och det finns en stringens mellan huvuddokument och bilagor som gör det enkelt att förstå hur dokumenten förhåller sig till varandra. Huvuddokumentet är koncist med fokus på kommunens mål för bostadsförsörjning, insatser och uppföljning. Målen och insatserna är konkreta och uppfattas vara realistiska och genomförbara.

I en särskild bilaga motiverar Örebro kommun målen som formuleras i riktlinjerna. Motiveringarna knyter an till nationella och regionala mål samt den analys som kommunen tagit fram som underlag till riktlinjerna. Bilagan bidrar till att tydliggöra kommunens ställningstaganden.  

Nationella, regionala och lokala mål

Huvuddokumentet innehåller en redogörelse av nationella och regionala mål, där det tydligt framgår hur Örebro kommun genom sina riktlinjer bidrar till måluppfyllelsen. Det stärker relevansen av att lyfta målen i riktlinjerna, samtidigt som det sätter kommunens arbete med bostadsförsörjning i ett större sammanhang.

Analys

Analysen som ligget till grund för Örebro kommuns riktlinjer är gedigen samtidigt som innehållet är relevant. En logisk disposition tillsammans med illustrerande figurer och kartor gör den enkel att följa.

Analysen är välgjord och nyanserad. Det synliggörs till exempel i resonemang om tillgänglighet, där kommunen ser ett behov av att utreda och inventera tillgången till bostäder som motsvarar behoven för personer med minskad rörlighet – såväl yngre som äldre.

I analysen presenteras även ett omfattande avsnitt som behandlar bostadsbehov som inte tillgodoses på den lokala bostadsmarknaden. Örebro kommun hänvisar till lagkraven och det är tydligt att analysen grundar sig på Boverkets mått på bostadsbrist. Pedagogiskt förklaras vad de olika måtten beskriver, följt av en analys av vad måtten visar för just Örebro kommun. Återigen presenteras nyanserade analyser. Bland annat visar måtten en ökad trångboddhet bland barnfamiljer, följt av resonemang kring utmaningar att möta familjernas behov till följd av svårigheter att tillskapa stora och samtidigt billiga bostäder genom nyproduktion.

Markförvärv och markanvisning

Utöver bostadsförsörjningslagen finns andra lagar och bestämmelser som ger kommunen ansvar och befogenheter vad gäller bostadsförsörjningen. Lag (2014:899) om riktlinjer för kommunala markanvisningar är en sådan lag. I analysbilagan till Örebro kommuns riktlinjer för bostadsförsörjning förs resonemang kring markförvärv och markanvisning. I dokumentet hänvisas även till kommunens riktlinjer för exploatering och markanvisning. Därtill förekommer markanvisning i flera insatser i kommunens handlingsplan. Det knyter samman lagstiftningarna och verktygen för bostadsförsörjningen och visar på en sammanhållen bostadsförsörjning.

Arbetsprocessen

Under framtagandet av riktlinjerna har en bredd av berörda förvaltningar och aktörer inom kommunens verksamhet involverats. Det har möjliggjort att en bredd av perspektiv på kommunens arbete med bostadsförsörjningen hanterats under arbetsprocessen. Det synliggörs i de formulerade insatserna där flera förvaltningar tilldelats ansvar för att uppnå målen.

Bygga, bo och trafik (styrdokument Riktlinjer för bostadsförsörjning på Örebro kommuns webbplats)