Strandskydd

Strandskyddet har två syften: att långsiktigt trygga allmänhetens tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Här kan du läsa om vilka regler som gäller för strandskyddade områden och hur du kan söka dispens om du vill bygga något. Under fliken Fördjupning beskrivs de ändringar av reglerna som skett de senaste åren.

Var gäller strandskyddet?

Strandskyddet är ett skydd som generellt sett gäller vid havet, vid insjöar och längsmed vattendrag. Det skyddade området är normalt 100 meter från strandlinjen, både på land och i vattenområdet. Länsstyrelsen kan utöka strandskyddet upp till 300 meter, om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Du hittar strandskyddsreglerna i 7 kap. 13–18 k §§ miljöbalken. Kontakta din kommun om du vill veta mer om strandskyddet i ett visst område.

Bilden visar ett exempel på utbredningen av generellt och utökat strandskydd. Klicka på bilden för att se den i ett större format. Illustration: Ulrika Åkerlund /Boverket

Var gäller strandskyddet inte?

• Strandskydd gäller generellt sett inte vid insjöar med en vattenyta som är mindre än en hektar vid normalt medelvattenstånd. I enskilda fall kan dock länsstyrelsen besluta att strandskyddet ska gälla även vid sådana insjöar.
• Strandskydd gäller generellt sett inte längsmed vattendrag med en bredd som är två meter eller smalare vid normalt medelvattenstånd. I enskilda fall kan dock länsstyrelsen besluta att strandskyddet ska gälla även längsmed sådana vattendrag. Strandskydd gäller inte vid insjöar och vattendrag som har anlagts efter den 30 juni 1975.
• Länsstyrelsen får i enskilda fall besluta att upphäva strandskyddet i ett område under vissa omständigheter, exempelvis om det är uppenbart att området saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften.

Vad gäller inom ett strandskyddat område?

Inom ett strandskyddsområde får inte:

• nya byggnader uppföras,
• byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,
• grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i punkterna ovanför, eller
• åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter.

Anläggningar eller anordningar som är förbjudna kan till exempel vara bryggor, pirar, staket, grillplats och parkeringsplatser. Andra åtgärder som kan skada växt- och djurliv kan vara att fälla träd, muddra, lägga upp massor eller gödsla.

Förbuden i punkterna här ovanför gäller dock inte ekonomibyggnader och anordningar som behövs för jordbruk, fiske, vattenbruk, skogsbruk eller renskötsel är undantagna från förbudet, om de måste ligga inom strandskyddat område för sin funktions skull. Kontakta din kommun om du vill veta mer om vad som är tillåtet inom strandskyddade områden.

Kan jag få dispens från strandskyddet?

Vill du bygga, ändra eller åtgärda något inom ett strandskyddat område, till exempel bygga en brygga eller en komplementbyggnad? Om du har ett särskilt skäl kan du få dispens från strandskyddet. De särskilda skälen står i sin helhet i 7 kap. 18 e–g § miljöbalken.

De särskilda skälen innebär dels att du kan få dispens om området:

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,
2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,
3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,
4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,
5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller
6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

De särskilda skälen innebär också att du kan få dispens om dispensen avser en byggnad, anläggning, anordning eller åtgärd som inte är avsedd att tillgodose bostadsändamål, om

1. den behövs för en förvärvsverksamhet som har en begränsad påverkan på strandskyddets syften och är avsedd att bedrivas varaktigt i ett område med låg bebyggelsegrad och lågt bebyggelsetryck, och
2. det strandnära läget innebär en fördel för byggnadens, anläggningens, anordningens eller åtgärdens funktion som inte kan uppnås utanför det strandskyddade området.

Om platsen ligger inom ett utpekat område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen, ett så kallat LIS-område, kan du få dispens om det du vill göra:

• bidrar till utvecklingen av landsbygden,
• är att bygga ett enstaka en- eller tvåbostadshus i anslutning till befintliga bostadshus.

En aktuell översiktsplan ska ge vägledning vid bedömningen av om en plats ligger inom ett LIS-område eller inte.

Mer information om LIS-områden och översiktsplanering finns på sidan landsbygdsutveckling i strandnära lägen.

Även om du får ett beslut om dispens, gäller strandskyddet för platsen fortfarande. Dispensen betyder bara att du får tillstånd att genomföra just det bygge eller den åtgärd du har fått dispens för.

Du ansöker om dispensen hos din kommun. För vissa områden är det istället länsstyrelsen som beslutar om dispens. Kontakta din kommun för att få information om vad som gäller inom ett visst område.

Strandskyddet kan upphävas för ett område

Kommunen kan upphäva strandskyddet för ett område i samband med att en ny detaljplan antas, om det finns särskilda skäl för det och om intresset av att detaljplanera området väger tyngre än strandskyddets syften. De särskilda skäl som gäller för att upphäva strandskyddet är samma som för att bevilja en dispens, se 7 kap. 18 e–g § miljöbalken.

Om strandskyddet har varit upphävt i en detaljplan och den upphör att gälla eller ersätts av en ny detaljplan där området ska ha samma användning som tidigare, får kommunen i den nya detaljplanen bestämma att strandskyddet även fortsatt ska vara upphävt. Om kommunen inte bestämmer att strandskyddet även fortsatt ska vara upphävt så återinträder strandskyddet. Om strandkyddet har återintrett och om man då åter vill upphäva skyddet eller få dispens så måste det prövas på nytt mot de gällande reglerna.

Man ska kunna passera längs vattnet

Det är inte tillåtet att upphäva strandskyddet, eller ge dispens från strandskyddet, för den del av stranden som behövs för att säkerställa fri passage för allmänheten mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna, eller som behövs för att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Avsikten med den fria passagen är att strandskyddets syften ska kunna tillgodoses inom denna del av stranden. Kravet på fri passage gäller dock inte om byggnaderna eller anläggningarna för sin funktion måste ligga vid vattnet.

Allmänheten ska kunna passera mellan strandlinjen och de planerade byggnaderna eller anläggningarna. Klicka på bilden för att se den i ett större format. Illustration: Ulrika Åkerlund /Boverket

Vill du läsa mer?

Om du vill veta mer om att ansöka om dispens ska du kontakta din kommun. Du kan också läsa broschyren från Naturvårdsverket och Boverket.

Vägledning för hur reglerna bör tillämpas finns i handboken från Naturvårdsverket och Boverket, som i första hand vänder sig till handläggare på kommuner och länsstyrelser.

På Naturvårdsverkets webbplats finns mer information och statistik över dispenser.

Se "Relaterad information" för länkar.