Kommunernas handlingsplaner för bostadsförsörjningen

Knappt hälften av landets kommuner svarar i bostadsmarknadsenkäten 2026 att de har riktlinjer eller en handlingsplan för bostadsförsörjningen som antagits under den nuvarande mandatperioden. Ytterligare 72 kommuner svarar att de har riktlinjer eller handlingsplan som antagits under föregående mandatperiod.

Arbete med handlingsplaner pågår

Det är knappt hälften av landets kommuner, 141 stycken, som svarar att de har riktlinjer eller en handlingsplan för bostadsförsörjningen som antagits under den nuvarande mandatperioden. Ytterligare 72 kommuner svarar att de har riktlinjer eller handlingsplan som antagits under föregående mandatperiod. 40 kommuner svarar att de har riktlinjer som antagits före 2018, en minskning med nio kommuner jämfört med förra årets bostadsmarknadsenkät. I likhet med tidigare år är det framför allt kommuner med färre än 25 000 invånare som svarar att de har så pass gamla riktlinjer, men här återfinns även tre kommuner belägna i Storstockholm, en kommun i Stormalmö samt två högskoleorter.  

Sammantaget räknar 86 kommuner med att anta en ny handlingsplan under år 2026. Ytterligare några kommuner har i fritextsvar angett att arbete pågår med att ta fram en handlingsplan som de räknar med ska kunna antas under 2026.

Lagändring

År 2025 ändrades lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar i syfte att förbättra kommunernas planering och samordning av bostadsförsörjningen. En förändring var att riktlinjer för bostadsförsörjningen bytte namn till handlingsplan för bostadsförsörjningen.

En annan förändring var att kommunerna genom handlingsplanen ska redovisa de faktiska behov av tillskott av nya bostäder som behövs i kommunen, och inte enbart hur de planerar förbyggande som tidigare. Vidare ska handlingsplanen redovisa kommunens planerade åtgärder för att nå sina mål. Uppgifterna i handlingsplanen ska särskilt grundas på en analys av den demografiska utvecklingen, marknadsförutsättningarna och de bostadsbehov som inte tillgodoses på den lokala bostadsmarknaden.

Planering för bostadsförsörjning – en handbok

Riktlinjer och handlingsplaner

Det var i mars 2025 som lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar (bostadsförsörjningslagen) ändrades. Bestämmelserna i 2 § i den nya lydelsen ska tillämpas första gången senast under den mandatperiod som inleds efter ordinarie val 2026. Kommunfullmäktige ska, enligt den nya lydelsen, anta en handlingsplan för bostadsförsörjningen under varje mandatperiod, enligt 2 § tredje stycket bostadsförsörjningslagen. Bestämmelserna i 1, 4 och 6 §§ i den äldre lydelsen gäller fortfarande för riktlinjer som antagits enligt 1 § tredje stycket i den äldre lydelsen till dess riktlinjerna har ersatts med en handlingsplan enligt 2 § i den nya lydelsen, dock längst till utgången av den mandatperiod som inleds efter ordinarie val 2026.

Detta innebär rent praktiskt att kommunfullmäktige ska ha antagit en handlingsplan för bostadsförsörjningen före utgången av mandatperioden som inleds efter ordinarie val 2026, det vill säga före valet i september 2030. Detta betyder också att en kommun fortfarande kan anta nya riktlinjer för bostadsförsörjningen även efter lagens ikraftträdande den 1 mars 2025. Bestämmelser som refererar till riktlinjer fortsätter att gälla fram till dess att kommunfullmäktige har antagit en handlingsplan enligt de nya reglerna.

Kommuner som har antagit riktlinjer för bostadsförsörjning under nuvarande eller föregående mandatperiod. Källa: Bostadsmarknadsenkäten 2026, Boverket. Illustration: Boverket

Motverka hemlöshet

En ny fråga i 2026 års bostadsmarknadsenkät är om regeringens strategi för att motverka hemlöshet är inkluderad i kommunens riktlinjer eller handlingsplan, något 113 kommuner besvarat jakande. 125 kommuner svarar nej och 47 kommuner svarar vet ej. Fem kommuner har inte besvarat frågan. Många kommuner arbetar med att kartlägga hemlöshet och med vräkningsförebyggande åtgärder. Det är också många kommuner som svarat att de tillämpar modellen Bostad först, vilket finns med som uttalat mål i regeringens strategi.