Icke-harmoniserade byggprodukter och förhandsbedömning

För vissa byggprodukter finns det i dagsläget inga harmoniserade metoder för att bedöma och beskriva prestanda. Sådana byggprodukters väsentliga egenskaper får bedömas och beskrivas på annat sätt än genom prestandadeklaration och CE-märkning. Här finns information om sådana andra bedömningssätt.

Förhandsbedömningens omfattning och innebörd

Byggprodukter som inte omfattas av kravet på CE-märkning kan vara förhandsbedömda på följande sätt:

• typgodkända
• certifierade av ett ackrediterat certifieringsorgan
• tillverkade i en fabrik vars tillverkning och produktionskontroll och utfallet därav för byggprodukten fortlöpande övervakas, bedöms och godkänns av ett ackrediterat certifieringsorgan.

En förhandsbedömning kan göras av ett svensk eller utländskt certifieringsorgan som är oberoende och kompetent för att verifiera egenskaperna hos den produktgruppen.

Förhandsbedömningen ska ha en sådan omfattning och kvalitet att det säkerställs att byggproduktens deklarerade egenskaper överensstämmer med de faktiska egenskaperna. Verifieringen ska motsvara minst vad som är beslutat för CE-märkning av liknande produkter.

Inga krav på obligatoriskt typgodkännande

I Sverige finns det inga krav på obligatoriskt typgodkännande, provning eller redovisning av egenskaper för att få sälja byggprodukter. Principen om ömsesidigt erkännande gäller. Det innebär att produkter som lagligen säljs i andra länder anslutna till den inre marknaden får säljas även i Sverige.

Den som säljer icke-harmoniserade byggprodukter i Sverige ska dock kunna visa att de är lämpliga att användas här i landet. Skyldigheten kan aktualiseras i en tillsynssituation. Det är därför lämpligt att byggprodukter som säljs i Sverige åtföljs av någon form av dokumentation vad gäller väsentliga produktegenskaper. Dokumentation utgör en förhandsbedömning av produktens egenskaper.

Förhandsbedömningen innebär att produktens egenskaper blir kända, så att det blir möjligt att avgöra deras lämplighet. En byggprodukt är lämplig om den har sådana egenskaper att det byggnadsverk som produkten ska ingå i kan uppfylla gällande krav, när byggnadsverket är korrekt projekterat och uppfört.

Ackreditering som kompetensprövning

Ackreditering intygar att ackrediterade organ som erbjuder certifiering är opartiska och har den kompetens som krävs för att kontrollera produkters och tjänsters överensstämmelse med tillämpliga nationella och internationella standarder.

Ackreditering utförs av ett nationellt ackrediteringsorgan. Swedac är det svenska ackrediteringsorganet.

En tillverkare av byggprodukter får välja ett certifieringsorgan från andra länder inom den europeiska inre marknaden, så länge som organet är kompetent för att utföra bedömningar av byggprodukten eller av tillverkningskontrollen.

Regler om ackreditering av organ som utför bedömning av överensstämmelse finns i förordning (EG) nr 765/2008, se Relaterad information.

Information om vilka organ som är ackrediterade finns på Swedacs webbplats. Swedac har dels ett eget ackrediteringsregister, dels internationella avtal med ackrediteringsorgan i andra länder som i sin tur har register att söka i.

Ackrediterade organ (på Swedacs webbplats)

Andra sätt att visa certifieringsorganets kompetens och oberoende

Enligt principen om ömsesidigt erkännande kan även bedömningar av andra kompetenta och oberoende organ godtas under de förutsättningar som anges i Boverkets nya byggregler. I korthet innebär det att förhandsbedömningar utfärdade av organ som inte är ackrediterade kan godtas, om följande villkor är uppfyllda:

•  förhandsbedömningen har utfärdats av ett organ inom europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i Turkiet, och
• organet på annat sätt än genom ackreditering erbjuder motsvarande garantier i fråga om teknisk och yrkesmässig kompetens samt garantier om oberoende.

Principen om ömsesidigt erkännande

Principen om ömsesidigt erkännande är en princip som gäller på området för fri rörlighet av varor, där byggprodukter inkluderas. Principen syftar till att undanröja fysiska och tekniska hinder som kan äventyra den fria rörligheten av varor mellan unionsländer.

Vad innebär principen om ömsesidigt erkännande?

Principen om ömsesidigt erkännande innebär att Sverige inte kan förhindra saluföringen i Sverige av en produkt som lagligt saluförts i ett annat medlemsland. Sverige kan dock neka marknadstillträde för en produkt om det går att visa att produktens saluföring skulle strida mot nationella tekniska regler som är nödvändiga och proportionerliga för att skydda det allmänna intresset.

Vad gäller för lämplighetsbedömningen?

För byggprodukter gäller lämplighetskravet vid installation. Detta innebär att oavsett produkternas ursprung och dokumentation gäller kravet på lämplighet för användning. Med andra ord, enbart för att en produkt får saluföras i Sverige betyder det dock inte att den går att använda. Det är byggherrens ansvar att använda lämpliga produkter.

Frivillig försäkran om ömsesidigt erkännande

För vissa byggprodukter finns det i dagsläget inga harmoniserade metoder för att bedöma och beskriva prestanda. För sådana produkter gäller principen om ömsesidigt erkännande.

Ömsesidigt erkännande, en EU-princip.

Principen om ömsesidigt erkännande innebär att produkter som lagligen säljs i andra länder anslutna till den inre marknaden får säljas även i Sverige.

Sedan den 19 april 2020 är EU:s förordning om ömsesidigt erkännande tillämplig fullt ut. Förordningen innebär bland annat en möjlighet för ekonomiska aktörer att upprätta en försäkran som intygar att deras produkt omfattas av principen om ömsesidigt erkännande.

Det är frivilligt att upprätta en försäkran om ömsesidigt erkännande. Principen om ömsesidigt erkännande gäller även om ingen försäkran om ömsesidigt erkännande har upprättats.

Läs mer om försäkran om ömsesidigt erkännande på Kommerskollegiums webbplats.

Varuhandel inom EU – få hjälp med reglerna (på Kommerskollegiums webbplats)

Syftet med försäkran om ömsesidigt erkännande

Försäkran om ömsesidigt erkännande är till för att behöriga myndigheter ska kunna bedöma om en produkt får säljas i det mottagande landet. En försäkran om ömsesidigt erkännande får upprättas av den som lagligen säljer produkten i ett land och innebär att myndigheterna i det mottagande landet inte behöver utreda det närmre, utan kan förlita sig på att intygandet stämmer.

Försäkran om ömsesidigt erkännande hindrar dock inte att myndigheterna i det enskilda fallet beslutar om de åtgärder som behövs för att skydda legitima allmänintressen. Sådana beslut ska uppfylla kraven i EU:s förordning om ömsesidigt erkännande.

Om ingen försäkran har upprättats kan det myndigheterna i det mottagande landet inte kräva att en sådan upprättas, utan får själva efterforska om produkten lagligen säljs i något annat land och begära den information som behövs för bedömningen.

I Sverige är Boverket behörig myndighet för byggprodukter. Det innebär att en försäkran om ömsesidigt erkännande ska tillhandahållas till Boverket, om Boverket efterfrågar det i ett tillsynsärende. Om ingen försäkran om ömsesidigt erkännande har upprättats kan Boverket begära annan dokumentation eller information som styrker att produkten lagligen säljs i ett annat land anslutet till den inre marknaden.

Vem som får upprätta en försäkran om ömsesidigt erkännande

Möjligheten riktar sig i första hand till tillverkare. Tillverkaren får dock bemyndiga en representant att upprätta en försäkran om ömsesidigt erkännande för tillverkarens räkning. Även importören eller distributören får upprätta en försäkran om ömsesidigt erkännande, om de kan lägga fram bevisning som bekräftar informationen i försäkran.

Till hjälp för de ekonomiska aktörerna finns en mall och instruktioner för försäkran om ömsesidigt erkännande i bilagan till förordningen om ömsesidigt erkännande.

Om ömsesidigt erkännande av varor som är lagligen saluförda i en annan medlemsstat och om upphävande av förordning (EEG) nr 515/2019 (på EUR-Lex webbplats)

Språkkrav

Försäkran om ömsesidigt erkännande ska upprättas på ett av unionens officiella språk.

Ifall det språket inte är det som efterfrågas av den mottagande medlemsstaten, ska den ekonomiska aktören översätta försäkran om ömsesidigt erkännande till ett språk som efterfrågas av den mottagande medlemsstaten.

Tillhandahållande av försäkran om ömsesidigt erkännande

Till skillnad från annan produktdokumentation såsom bruksanvisningar eller säkerhetsföreskrifter behöver en försäkran om ömsesidigt erkännande inte följa med produkten hela vägen till slutkonsumenten.

Försäkran om ömsesidigt erkännande kan tillhandahållas i pappersform, på elektronisk väg eller göras tillgänglig online.

Vid tillhandahållande online är det viktigt att den produkttyp eller produktserie som försäkran om ömsesidigt erkännande gäller enkelt ska kunna identifieras.