Områdesbestämmelser

Granskad:

Vid prövning av bygglov inom områdesbestämmelser ska byggnadsnämnden pröva om åtgärden överensstämmer med de områdesbestämmelser som gäller på platsen. I vissa fall kan dock bygglov ges även om åtgärden avviker från områdesbestämmelserna.

Varje bygglovspliktig åtgärd som ska utföras inom ett område med områdesbestämmelser måste prövas mot de bestämmelser som reglerar den aktuella åtgärden. Det gäller oavsett om det är en nybyggnad, tillbyggnad eller annan ändring av en byggnad. Det gäller även för andra anläggningar än byggnader. Det har ingen betydelse om åtgärden vidtas över eller under markytan. (MÖD 2014-05-06 mål nr P 11603-13/MÖD 2014:24)

Mål: P 11603-13/MÖD 2014:24 (på Mark- och miljööverdomstolens webbplats)

Åtgärden ska bland annat stämma överens med den användning som gäller på platsen om användningen har reglerats. Användningen kan till exempel vara bostäder, service eller båthamn. Åtgärden måste även överensstämma med alla andra bestämmelser, som till exempel bestämmelser om placering, utformning och utförande. Det kan även vara reglerat vad som är största tillåtna byggnadsarea för fritidshus. Det kan också finnas bestämmelser om skydd för särskilt värdefulla byggnadsverk, tomter och bebyggelseområden. Till skillnad från prövning inom detaljplan är det endast åtgärden som ska stämma överens med områdesbestämmelserna. Om utgångsläget stämmer överens med områdesbestämmelserna har ingen betydelse.

57 §
  Bygglov ska ges för en åtgärd i ett område som inte omfattas av en detaljplan, om åtgärden
   1. inte strider mot områdesbestämmelser,
   2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3 §, och
   3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7 och 9-11 §§, 12 § första stycket och
13, 17 och 18 §§ och frågan inte redan är avgjord genom områdesbestämmelser eller förhandsbesked.

Vid bedömningen enligt första stycket 1 ska hänsyn inte tas till åtgärder som enligt 10 kap. 2 a § får strida mot områdesbestämmelser.

Vid bedömningen enligt första stycket 2 om en åtgärds miljöpåverkan förutsätter planläggning, ska hänsyn tas till de omständigheter som talar för eller emot en betydande miljöpåverkan och som motsvarar de omständigheter som hänsyn ska tas till vid en undersökning av en åtgärds miljöpåverkan enligt 6 kap. miljöbalken. Om åtgärden kräver tillstånd enligt
7 kap. 28 a § miljöbalken och redan har miljöbedömts enligt
6 kap. miljöbalken, ska hänsyn tas till resultatet av den bedömningen. Lag (2025:974) .

42 §
  Med områdesbestämmelser får kommunen endast reglera
   1. grunddragen för användningen av mark- och vattenområden för bebyggelse, fritidsanläggningar, kommunikationsleder och andra jämförliga ändamål, om det behövs för att säkerställa syftet med översiktsplanen eller för att tillgodose ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken,
   2. användningen och utformningen av mark för gemensam användning,
   3. största tillåtna byggnads- eller bruksarean för fritidshus och storleken på tomter för sådana hus, och
   4. placering, utformning och utförande av byggnadsverk och tomter och i samband med det bestämma
      a) om vegetation och markytans utformning och höjdläge inom ett område som är avsett för bebyggelse eller i närheten av en befintlig eller planerad anläggning för totalförsvaret, statlig flygplats, annan flygplats för allmänt bruk, kärnreaktor, annan kärnenergianläggning eller annan anläggning som kräver ett skydds- eller säkerhetsområde,
      b) om skyddsanordningar för att motverka sådana störningar från omgivningen som avses i 12 § 1, och
      c) i frågor som avses i 16 § 2, 4 och 5.

I samband med en reglering enligt första stycket 2 eller 4 får kommunen även reglera skydd för sådana särskilt värdefulla byggnadsverk, tomter och bebyggelseområden som avses i 2 kap.
6 § tredje stycket och 8 kap. 13 § samt för sådan mark för gemensam användning som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Lag (2025:974) .

42 a §
  Inom eller i anslutning till sådana riksintresseområden för totalförsvarets anläggningar som avses i 3 kap. 9 § andra stycket miljöbalken, får kommunen, utöver det som anges i
42 §, med områdesbestämmelser reglera att det krävs bygglov för
   1. ekonomibyggnader,
   2. fasadändringar,
   3. små tillbyggnader av en- eller tvåbostadshus och tillhörande komplementbyggnader utanför sammanhållen bebyggelse, och
   4. uppförande av komplementbyggnader, murar eller plank i omedelbar närhet av en- eller tvåbostadshus utanför sammanhållen bebyggelse.

Reglering enligt första stycket får endast avse krav på bygglov som behövs för att pröva åtgärdernas inverkan på riksintresset. Lag (2025:974) .

Ibland kan det vara svårt att avgöra om en åtgärd är förenlig med områdesbestämmelserna eller inte. För att en åtgärd ska anses avvika från områdesbestämmelserna krävs dock att åtgärden uppenbart skiljer sig från områdesbestämmelsernas innehåll. Själva ritnoggrannheten kan exempelvis ge utrymme för tolkningar när mätningar görs på kartan. Dock ska en snäv tolkning av områdesbestämmelserna tillämpas eftersom ingen motpart till sökanden kommer till tals om den sökta åtgärden är reglerad i områdesbestämmelserna och bedöms som förenlig med områdesbestämmelserna. (jfr prop. 1989/90:37 sid. 55)

Om ingripanden mot olovlig kontorisering, m.m., prop. 1989/90:37 (på Sveriges riksdags webbplats)

En viktig skillnad jämfört med detaljplaner är att områdesbestämmelser inte ger den enskilde någon byggrätt. (MÖD 2012-05-25 mål nr P 6567-11/2012:16)

Även om en åtgärd avviker från områdesbestämmelserna kan byggnadsnämnden i vissa fall ge bygglov genom så kallade avvikelser. Det förutsätter dock att vissa kriterier är uppfyllda.

60 §
  Trots 56 § första stycket 2, 57 § första stycket 1 och
59 § första stycket 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om
   1. avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och avvikelsen är liten,
   2. avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt, eller
   3. åtgärden är att inreda en vind till bostad i ett bostadshus.

Bygglov för en åtgärd som avses i första stycket 3 får i ett område som omfattas av en detaljplan ges först efter det att planens genomförandetid har gått ut. Lag (2025:974) .

64 §
  Om avvikelser tidigare har godtagits enligt 56 § första stycket 1 c, 60, 61 eller 63 § ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. Lag (2025:974) .

62 §
  Bygglov enligt 60 eller 61 § får inte ges om åtgärden kan antas medföra
   1. en betydande miljöpåverkan, eller
   2. en begränsning av en rättighet eller pågående verksamhet i omgivningen. Lag (2025:974) .

Avvikelse från områdesbestämmelser

Huvudregeln är att en åtgärd ska överensstämma med områdesbestämmelserna för att bygglov ska kunna ges. Byggnadsnämnden får dock i vissa fall bevilja bygglov för en åtgärd även om den avviker från någon bestämmelse. Inom områdesbestämmelser finns det tre olika typer av avvikelser:

  • Avvikelse som är förenlig med områdesbestämmelsernas syfte och är liten.
  • Avvikelse som är förenlig med områdesbestämmelsernas syfte och åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt.
  • Avvikelse där åtgärden är att inreda en vind till bostad i bostadshus.

60 §
  Trots 56 § första stycket 2, 57 § första stycket 1 och
59 § första stycket 2 får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om
   1. avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och avvikelsen är liten,
   2. avvikelsen är förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte och åtgärden är av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas på ett ändamålsenligt sätt, eller
   3. åtgärden är att inreda en vind till bostad i ett bostadshus.

Bygglov för en åtgärd som avses i första stycket 3 får i ett område som omfattas av en detaljplan ges först efter det att planens genomförandetid har gått ut. Lag (2025:974) .

Liten avvikelse inom områdesbestämmelser

Avvikelse - nödvändig åtgärd inom områdesbestämmelser

Att höra grannar och andra

Vid prövningen av bygglov inom områdesbestämmelser ska grannar och andra underrättas och ges möjlighet att yttra sig, om åtgärden avviker från områdesbestämmelserna. De ska även underrättas och få tillfälle att yttra sig om åtgärden inte är reglerad i områdesbestämmelserna och inte är en så kallad kompletteringsåtgärd. Underrättelse ska ske med ett meddelande som innehåller information om

  • ansökans huvudsakliga innehåll
  • var ansökan hålls tillgänglig, och
  • på vilket sätt, till vem och inom vilken tid synpunkter på ansökan kan lämnas.

Om den sökta åtgärden avviker från områdesbestämmelserna, bör en kort beskrivning av på vilket sätt åtgärden avviker ingå i det huvudsakliga innehållet. (jfr prop. 2024/25:169 sid. 461-462) 

Ett nytt regelverk för bygglov, prop. 2024/25:169 (på Sveriges riksdags webbplats)

94 §
  Byggnadsnämnden ska underrätta enligt det som framgår av
95-97 §§, om en ansökan om lov eller förhandsbesked avser
   1. en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, eller
   2. en åtgärd som
      a) ska utföras i ett område som inte omfattas av en detaljplan,
      b) inte är reglerad i områdesbestämmelser, och
      c) inte endast kompletterar ett en- eller tvåbostadshus med en sådan tillbyggnad eller komplementbyggnad som avses i 59 § 1.

Underrättelse behöver inte ske om det är uppenbart att lov inte kan ges, eller att ansökan saknar betydelse för ägaren eller innehavaren av den särskilda rätten som avses i 96 § första stycket 1.

Om ansökan ändras efter underrättelsen behöver en ny underrättelse endast ske om ändringen strider mot detaljplanen eller områdesbestämmelserna. De som har haft synpunkter på den ursprungliga ansökan ska dock alltid ges tillfälle att yttra sig. Lag (2025:974) .

95 §
  Underrättelse ska ske med ett meddelande som innehåller information om
   1. ansökans huvudsakliga innehåll,
   2. var ansökan hålls tillgänglig, och
   3. på vilket sätt, till vem och inom vilken tid synpunkter på ansökan kan lämnas. Lag (2025:974) .

96 §
  Meddelandet ska
   1. skickas till ägaren eller innehavaren av en särskild rätt till en tomt eller fastighet som gränsar till den tomt eller fastighet som åtgärden i ansökan avser, eller som skiljs åt från denna endast av en väg eller gata, och
   2. kungöras genom att det anslås på kommunens anslagstavla.

Kungörandet ska ske enligt lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m. Lag (2025:974) .

Att höra grannar och andra

Boverket (2025). Områdesbestämmelser. https://www.boverket.se/sv/PBL-kunskapsbanken/lov--byggande/provning_lov_fb/inom_ob/ob/ Hämtad 2025-12-12