Redovisning av plan- och bygglagstiftningens tillämpning år 2025

Boverket följer årligen upp tillämpningen av plan- och bygglagstiftningen och rapporterar resultatet till regeringen. Uppföljningen innehåller både årligt återkommande statistik samt uppföljningsteman som varierar med åren. I denna rapport redovisas resultatet av uppföljningen gällande år 2025.

Tendenser utifrån Boverkets årliga uppföljning

I rapporten redovisas aktuella tendenser inom områdena översiktsplanering, detaljplanering, lov och byggande, tillsyn och markanvisning. Tendenserna grundar sig främst på enkätsvar från kommuner och länsstyrelser, men även utifrån Boverkets observationer och erfarenheter. För år 2025 har 285 av Sveriges kommuner och alla 21 länsstyrelser besvarat hela eller delar av enkäterna.

Sammanställning av statistiken gällande år 2025 visar bland annat följande:

• Frågorna om digitala översiktsplaner ökar allteftersom kommuner börjar ta fram digitala planer och här finns en tydlig efterfrågan på utbildning framöver. En annan aktuell fråga är det nyligen införda innehållskravet gällande värdefulla miljöer där detaljeringsgraden upplevs svår att anpassa till översiktsplanens nivå.
• Det är fortsatt ett stort antal detaljplaner som överklagas till mark- och miljödomstolarna, trots att antalet beslut om detaljplaner ligger på en fortsatt låg nivå. Kommunerna lyfter särskilt att de fortsatt ser en ökad utredningsbörda och det kvarstår även frågor gällande nyttan och tillämpningen avseende krav på digitala planuppgifter.
• När det gäller lov och byggande har år 2025 präglats av de ändringar som trädde i kraft 1 december i plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338). Boverket ser att såväl antal ansökningar om lov och förhandsbesked som anmälningar för bygglovsbefriade åtgärder har minskat något år 2025, precis som antalet överklagade och upphävda beslut av länsstyrelserna.
• Gällande byggnadsnämndens arbete med tillsyn går det att se att ärendebalansen avseende antalet pågående tillsynsärenden återigen ökar. Många av de svarande kommunerna upplever finansieringen av tillsynsarbetet som det största problemet.
• Antalet genomförda markanvisningar har ökat något år 2025 jämfört med föregående år.

Redovisning av särskilt utpekade teman

I rapporten redovisas även Boverkets sammanställning av länsstyrelsernas återrapportering av specifika temauppdrag. Dessa pekas årligen ut i länsstyrelsernas regleringsbrev kopplat till uppföljningen av plan- och bygglagstiftningens tillämpning samt uppföljning av byggnadsnämndernas tillsynsarbete. För år 2025 gällde uppdragen inriktningsmål för länsstyrelsernas handläggning av överklagade beslut om lov och förhandsbesked, bygglovsärenden avseende energilager, solcellsanläggningar och laddstationer samt tillsyn av obligatorisk ventilationskontroll.