Undantag i PBL för kommunala ankomstboenden för vissa utlänningar
Med anledning av flyktingsituationen har regeringen beslutat om en förordning med undantag från plan- och bygglagstiftningen. Förordningen gäller för ankomstboenden för vissa utlänningar. De nya reglerna gäller för åtgärder som vidtagits från och med den 15 mars 2022.
Vad innehåller förordningen?
Förordningen innehåller bland annat regler om undantag från:
- krav på bygglov och anmälan för att helt eller delvis ta i anspråk eller inreda en byggnad för ett ankomstboende för vissa utlänningar,
- krav på att hänsyn ska tas till vissa allmänna intressen,
- vissa utformningskrav och tekniska egenskapskrav samt möjlighet att göra avsteg från och anpassa de utformningskrav och vissa tekniska egenskapskrav som inte undantagits, och
- undantag från kravet på planenlighet.
Vad är ett ankomstboende för vissa utlänningar?
Ett ankomstboende för vissa utlänningar är ett boende som kommunen under en begränsad tid anordnar i en befintlig byggnad som ägs av kommunen eller någon annan för att ta emot personer som avser att ansöka om asyl eller om uppehållstillstånd med tillfälligt skydd.
3 §
Med ankomstboende för vissa utlänningar avses ett sådant boende som kommunen med stöd av denna förordning under en begränsad tid anordnar i en befintlig byggnad som ägs av kommunen eller någon annan för att ta emot personer som avser att ansöka om asyl eller om uppehållstillstånd med tillfälligt skydd.
Personer som avser att ansöka om asyl eller om uppehållstillstånd med tillfälligt skydd
För att det ska vara ett ankomstboende för vissa utlänningar ska boendet vara till för personer som avser att söka asyl eller om uppehållstillstånd med tillfälligt skydd. Sådana boenden kallas ibland evakueringsboenden.
3 §
Med ankomstboende för vissa utlänningar avses ett sådant boende som kommunen med stöd av denna förordning under en begränsad tid anordnar i en befintlig byggnad som ägs av kommunen eller någon annan för att ta emot personer som avser att ansöka om asyl eller om uppehållstillstånd med tillfälligt skydd.
Det innebär att boendet är till för att tillfälligt kunna ge tak över huvudet till den som avser söka asyl eller uppehållstillstånd med tillfälligt skydd, innan personen haft möjlighet att göra detta och kunnat beredas plats på något av Migrationsverkets så kallade anläggningsboenden. En person som avser söka om asyl eller uppehållstillstånd med tillfälligt skydd vistas vanligtvis i ett ankomstboende endast något eller några enstaka dygn. När den personens ansökan har registrerats flyttas den vidare till ett anläggningsboende i väntan på utredning och beslut om uppehållstillstånd.
Boende som kommunen anordnar
Att kommunen ska vara den som anordnar boendet innebär att kommunen ska vara huvudman för boendet. Kommunen behöver inte vara byggherre. Det innebär att kommunen inte behöver vara den som utför eller låter utföra projekterings-, byggnads-, rivnings- eller markarbeten som behövs för att ändra en befintlig byggnad till ett sådant boende. Utan en fastighetsägare kan ändra sin byggnad till ett sådant boende för att sedan upplåta byggnaden till kommunen för att anordna och ansvara för själva boendet.
3 §
Med ankomstboende för vissa utlänningar avses ett sådant boende som kommunen med stöd av denna förordning under en begränsad tid anordnar i en befintlig byggnad som ägs av kommunen eller någon annan för att ta emot personer som avser att ansöka om asyl eller om uppehållstillstånd med tillfälligt skydd.
4 §
I denna lag avses med
allmän plats: en gata, en väg, en park, ett torg eller ett annat område som enligt en detaljplan är avsett för ett gemensamt behov,
bebygga: att förse ett område med ett eller flera byggnadsverk,
bebyggelse: en samling av byggnadsverk som inte enbart består av andra anläggningar än byggnader,
byggherre: den som för egen räkning utför eller låter utföra projekterings-, byggnads-, rivnings- eller markarbeten,
byggnad: en varaktig konstruktion som består av tak eller av tak och väggar och som är varaktigt placerad på mark eller helt eller delvis under mark eller är varaktigt placerad på en viss plats i vatten samt är avsedd att vara konstruerad så att människor kan uppehålla sig i den,
byggnadsnämnden: den eller de nämnder som fullgör kommunens uppgifter enligt denna lag,
byggnadsverk: en byggnad eller annan anläggning,
byggprodukt: en produkt som är avsedd att stadigvarande ingå i ett byggnadsverk,
exploateringsavtal: avtal om genomförande av en detaljplan och om medfinansieringsersättning mellan en kommun och en byggherre eller en fastighetsägare avseende mark som inte ägs av kommunen, dock inte avtal mellan en kommun och staten om utbyggnad av statlig transportinfrastruktur,
genomförandetiden: den tid för genomförandet av en detaljplan som ska bestämmas enligt 4 kap. 21-25 §§,
kvartersmark: mark som enligt en detaljplan inte ska vara allmän plats eller vattenområde,
markanvisning: ett avtal mellan en kommun och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att under en begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse eller upplåtelse av ett visst av kommunen ägt markområde för bebyggande,
medfinansieringsersättning: ersättning som en byggherre eller en fastighetsägare i samband med genomförande av en detaljplan åtar sig att betala för en del av en kommuns kostnad för bidrag till byggande av en viss väg eller järnväg s