Vad kan göras för att minska och motverka segregation?
Segregation är ett komplext samhällsproblem som påverkas av både lokala och strukturella förhållanden. Det gör att arbete för att minska och motverka segregation behöver vara sektorsövergripande och bygga på samordning och samverkan. En medvetenhet kring hur den fysiska planeringen kan påverka, hur segregationsstatistiken ser ut samt vikten av ett normkritiskt och långsiktigt arbete kan vara till hjälp i arbetet.
Samverkan
Segregation är en komplex samhällsutmaning som berör flera samhällsområden som bostad, utbildning och arbetsmarknad. Komplexiteten gör att många olika aktörer på både lokal, regional och nationell nivå behöver vara involverade i arbetet. Arbetet behöver vara sektorsövergripande och bygga på samverkan och samordning. Det är också viktigt att arbetet har en lokal och bred förankring med exempelvis dialoger med de boende eller andra samhällsmedborgare som berörs av de beslut som fattas och det arbete som genomförs.
Arbetet med att minska och motverka segregation blir mer träffsäkert om dialogarbeten inte begränsas till reaktioner på färdiga idéer eller förslag. Om de grupper som är berörda av utvecklingen får vara med och formulera de problem som önskas tas om hand och de frågor som ska ställas, kan det påverka inriktningen på arbetet så att det blir mer kraftfullt.
Segregationen påverkas när ordinarie beslut fattas, resurser fördelas och normer skapas. Därför behöver ett segregationsperspektiv finnas med och beaktas i det dagliga arbetet inom exempelvis kommuner, civilsamhälle, regioner och myndigheter.
Mäta och följa segregation
Genom att mäta och analysera segregation kan aktörer få en gemensam bild av läget och arbetet kan bli mer effektivt och träffsäkert. Boverket tillhandahåller ett verktyg för platsdata, Segregationsbarometern, som kan underlätta så att samhällsplanering på kommunal, regional och nationell nivå blir en planering för ökad social blandning.
Du kan läsa om Segregationsbarometern, områdestyper och ojämlikhetsindex på sidan Boendesegregation i Sverige.
Planera för mer social blandning
Hur omfattande segregationen blir handlar i stor utsträckning om hur vi bygger vårt samhälle. Den urbana strukturen – det vill säga hur staden är planerad och byggd – kan både inkludera och exkludera. Den kan förenkla eller försvåra möten, och den kan uppmuntra till eller avråda från att utforska andra delar av staden, till exempel genom utbudet av kollektivtrafik.
Segregation belyser förhållandet mellan olika geografiska områden och visar på en ojämlik fördelning av människor med olika socioekonomiska förhållanden i olika bostadsområden. Ett arbete för att minska och motverka segregation kan alltså inte fokusera på ett enskilt bostadsområde, utan fokus behöver läggas på staden som helhet, en region etc.
Normkritiskt arbete
Ett sätt att minska ojämlikhet kan vara att synliggöra hur ojämlikhet skapas och upprätthålls. Det kan innebära att titta på de normer som ligger till grund för den egna verksamheten och samhällsplaneringen. Normer beskriver det som anses normalt och naturligt. Ofta är normer inte synliga och ifrågasätts därför inte. Ett medvetet normkritiskt arbete kan synliggöra vägar för en mer jämlik planering.
I ett normkritiskt arbete är det viktigt att samtidigt ta in flera dimensioner. Att belysa hur olika maktordningar samverkar och hur de sammantaget påverkar en persons position och livsmöjligheter kallas att inta ett intersektionellt perspektiv. Exempelvis kan situationen för kvinnor och män se olika ut i olika bostadsområden, men om arbetet samtidigt fokuserar på andra dimensioner som exempelvis ålder, sociokulturella och socioekonomiska förhållanden skapas en mer komplett och även mer komplex bild av verkligheten.
Sveriges kommuner och regioner (SKR) har tagit fram en modell för ökad jämställdhet i styrning och ledning.
Göra jämlikt är att göra skillnad - vägledning för jämlik ledning och styrning (på SKR:s webbplats)
Långsiktighet
För att minska och motverka segregation behövs ett arbete som präglas av kontinuitet och fokus på förebyggande arbete. Segregation är en process som pågår under många år. Att bryta den negativa utvecklingen tar tid och därför är långsiktighet viktigt.
Strukturella lösningar
För att minska och motverka segregation kan det behövas åtgärder på flera nivåer i samhället, vilket inkluderar insatser som påverkar segregationen på ett strukturellt plan. Det kan inkludera frågor som fysisk planering av städer, sysselsättning och flyktingmottagande.
Jämlikhetskommissionen lyfter fram att segregation är nära förknippat med inkomstojämlikhet och att en strukturell ansats kring människors inkomst- och boendemöjligheter krävs för att bryta segregationen. De lyfter även fram att bostadspolitiken påverkar kommunernas och städernas utformning och var olika grupper bosätter sig och att den därmed är ett av de politikområden som har störst inverkan på boendesegregationen.
En gemensam angelägenhet SOU 2020:46 (på regeringens webbplats)