Frågor och svar

Här har vi samlat alla våra frågor och svar. Sök eller använd filtreringsalternativen för att hitta det du söker. Specifika frågor och svar finns också på aktuella webbsidor.

Ställ fråga till Boverket

Fält markerade med * måste fyllas i.

Boverkets policy

Vi svarar vanligen på en fråga inom fem arbetsdagar. Om en fråga är av komplicerad karaktär kan den ta längre tid att besvara. Din fråga kan bli publicerad bland våra frågor och svar.

Din sökning resulterade i 23 frågor och svar
  • Finns det särskilda anvisningar i hanteringen av bygglovsansökan vad gäller anläggningsboenden?

    Det finns inga särskilda anvisningar i hanteringen för bygglov för anläggningsboenden. Boverket har tagit fram en allmän vägledning om hanteringen av bygglovsansökningar, läs mer om Handläggning av lov här.

  • Tillfälliga anläggningsboenden är inte att betrakta som bostäder, hur kan då verksamhetsklass 3 vara aktuell?

    Tillfälliga anläggningsboenden ingår normalt i verksamhetsklass 4.

    Eftersom man får göra anpassningar och avsteg kan det bli aktuellt att tillämpa brandskydd motsvarande verksamhetsklass 3.

    Brandskydd som motsvarar verksamhetsklass 3B kan många gånger vara aktuellt. Det har att göra med hur befintlig byggnad ser ut och vad man har för långsiktig plan för byggnaden. Möjligheterna att använda brandskydd motsvarande verksamhetsklass 3B beskrivs därför i Boverkets föreskrifter och allmänna råd om tillfälliga anläggningsboenden, ATA.

    Brandskydd motsvarande verksamhetsklass 3A är framförallt aktuellt om det befintliga lägenhetsbeståndet används för enskilda familjer eller enstaka personer som får egna lägenheter.

  • Finns det straffrättsliga bestämmelser, alltså att byggherrar eller en ägare av en byggnad, kan dömas till fängelse eller böter i PBL?

    Det är byggherrens ansvar enligt PBL att de tekniska egenskapskraven och byggreglerna uppfylls. I en byggprocess ska byggherren visa för kommunen hur kraven kommer att uppfyllas.
    Om det efter att byggnaden har tagits i bruk inträffar en olycka till följd av att kraven inte uppfyllts kan straffsättsliga bestämmelser till exempel böter eller fängelse bli aktuella. Brister i uppfyllandet av byggreglerna kan nämligen ha betydelse för bedömningen av vårdslöshet i straffrättslig mening. Detta hände i följande rättsfall:

    Efter en olycka i Kista dömdes en konstruktör för arbetsmiljöbrott eftersom en balk var feldimensionerad, dvs. inte följde Boverkets konstruktionsregler.
    När Norrlandsoperans golv rasade och flera människor skadades under en konsert dömdes i tingsrätten en arrangör för att inte ha förstärkt golvet så att det hade tillräcklig bärförmåga för den avsedda användningen. Hovrätten friade dock sedermera arrangören.
    När en byggnad på fastigheten "Potatisåkern" i Malmö brann åtalades flera personer för att man inte hade uppfyllt brandkraven vid installation av en eldstad i den lägenhet där branden startade. Hovrätten friade personerna eftersom det inte kunde visas att de varit vårdslösa.

  • Krävs det planändring för tillfälliga byggnader som t ex baracker på allmän platsmark?

    Det krävs planändring om det inte går att meddela tidsbegränsat lov och åtgärderna är i strid mot planen samt om det inte går att meddela bygglov för liten avvikelse. Kravet på detaljplan följer av det allmänna detaljplanekravet. Frågan om allmän plats kan användas för denna typ av verksamhet har inte varit föremål för prövning så vitt vi känner till. Det finns motstridiga regler.

    Tidsbegränsade bygglov får ges i strid mot detaljplan samtidigt som allmän plats inte får upplåtas för enskilt nyttjande. En lämplighetsprövning och vägning av de allmänna och enskilda intressena som skyddas av PBL och annan lagstiftning ska ju alltid även ske vid tidsbegränsade lov. Utrycket "får ges" innebär att de beslutsfattande myndigheterna har ett betydande handlingsutrymme.

  • Vad är ett automatiskt aktiverat utrymningslarm och behöver det vidarekopplas till räddningstjänsten eller annan bemannad plats?

    Utrymningslarmet är den delen av det som till vardags kallas för brandlarmet som låter. Till ett automatiskt aktiverat utrymningslarm finns ett brandlarm med detektorer som reagerar på t.ex. rök. När detektorerna reagerar på rök skickar de en signal automatiskt till utrymningslarmet som då ljuder. Oftast används larmklockor eller sirener som utrymningslarm, och i stora samlingslokaler kombineras dessa ofta med ett talat utrymningslarm.

    Byggreglerna ställer generellt inte krav på att automatiskt brandlarm ska vidarekopplas till räddningstjänsten utan är främst till för att säkerställa utrymningen på plats. Inte heller för tillfälliga anläggningsboenden finns det krav på vidarekoppling till räddningstjänsten. Däremot ska byggherren även tillämpa MSB:s allmänna råd och kommentarer om brandskydd i hotell, pensionat, vandrarhem och liknande anläggningar (SRVFS 2008:3) enligt lagen om skydd mot olyckor.

  • Vad innebär shelter och kök för personligt bruk för tillfälliga anläggningsboenden?

    Shelter

    En shelter är en enklare byggnad med tältliknande uppbyggnad. Ofta används shelters vid humanitära katastrofer runt om i världen. Normalt är det bara ett rum med sängar och eventuellt skåp för förvaring av personliga tillhörigheter. I ATA (Boverkets föreskrifter och allmänna råd för tillfälliga anläggningsboenden) kan shelter jämställas med tält och husvagnar när det gäller undantag från krav på ytskikt och utrymningsvägar, se konsekvensutredningen för ATA.

    Kök för personligt bruk

    Ett kök för personligt bruk är ett kök där asylsökande har möjlighet att laga mat själva. Om det finns möjlighet för flera personer på det tillfälliga anläggningsboende att laga mat tillsammans så är det fortfarande ett kök för personligt bruk. Ett kök som enbart personal har tillgång till är inte att betrakta som ett kök för personligt bruk utan ett storkök.

  • Går det att göra avvikelser från byggregler i frågor om brandskydd med mera?

    Vid ändring av en byggnad ska man ta hänsyn till byggnadens förutsättningar, ändringens omfattning, krav på varsamhet och förvanskningsförbudet. Utifrån detta finns det, vid ändring av befintliga byggnader, ett visst utrymme för att göra avsteg från och anpassningar av kraven på byggnadsverk, däribland de tekniska egenskapskraven om säkerhet i händelse av brand.

    Vidare gäller sedan den 1 januari 2016 ändrade regler i fråga om nybyggnad eller ändring av ett tillfälligt anläggningsboende. Dessa ändrade regler innebär att vissa krav på byggnadsverk, bl.a. de tekniska egenskapskraven i frågan om säkerhet i händelse av brand, ska anpassas och avsteg från kraven ska göras i den utsträckning som är skälig i förhållande till åtgärdens art, omfattning och varaktighet. Dessa lättnadsregler omfattar dock inte alla krav, och möjliggör inte några anpassningar eller avsteg i fråga om egenskapskravet på bärförmåga, stadga och beständighet.

    Reglerna om byggprocessen gör därutöver ingen skillnad på hur kraven på brandskydd och andra krav, såsom bärförmåga, ventilation, säkerhet vid användning m.m. ska hanteras. Om en nybyggnad, eller en ändring av en byggnad, är lov- eller anmälningspliktig tittar man på alla krav som är relevanta i det ärendet.

  • Hur kan byggsanktionsavgifter hanteras?

    Det finns i dagsläget inga särskilda undantag från reglerna om byggsanktionsavgifter med anledning av flyktingsituationen. Huvudregeln är därför att en byggsanktionsavgift ska tas ut för vissa överträdelser. Det kan till exempel handla om att en byggnad har uppförts utan att byggnadsnämnden meddelat startbesked, eller att ett anläggningsboende har inretts i en befintlig byggnad utan startbesked.

    Det finns dock undantagsfall där sanktionsavgift inte ska tas ut. Dessa fall räknas upp i 11 kap 53 § PBL. Det finns inga andra fall där sanktionsavgift inte ska tas ut.

    Situationer som inte anses motivera avgiftsbefrielse är exempelvis försumlighet hos uppdragstagare, dålig ekonomi, okunskap om gällande regler, glömska, tidsbrist, bristande rutiner eller att ett företag är nystartat. Det spelar med andra ord ingen roll att den som byggt utan startbesked inte kände till att bygglov och startbesked krävdes, eller att denne haft bråttom och inte ansett sig ha haft tid att kontakta byggnadsnämnden.

    Däremot så kan felaktiga besked från en myndighet vara grund för avgiftsbefrielse om det felaktiga beskedet är orsaken till överträdelsen. Ett exempel kan vara att byggnadsnämnden bedömt att en ändring till anläggningsboende i en befintlig byggnad inte krävde bygglov. Om detta leder till att anläggningsboendet inreds i till exempel en befintlig lagerlokal, trots att bygglov krävs för detta, kan byggnadsnämndens felaktiga besked vara grund för att inte ta ut en avgift.

    En avgift behöver heller inte tas ut, om rättelse görs innan frågan om sanktionsavgift tas upp på nästkommande sammanträde i byggnadsnämnden. (11 kap 54 § PBL)

    Det finns även vissa fall där sanktionsavgift ska tas ut, men där avgiften kan sättas ner. (11 kap 53 a § PBL, 9 kap 3 a § PBL)

    Boverket har tagit fram en allmän vägledning om byggnadsnämndens tillsyn där byggsanktionsavgifter ingår, läs mer om Tillsyn här.

  • Hur länge kan en byggnad som är avsedd för annat än boende användas för boende innan man måste ställa krav på bygglov/anmälan och anpassning av tekniska egenskapskrav?

    Det går inte att säga en exakt tidpunkt när en tillfällig användning övergår till en varaktig användning. Det handlar om uttolkningen av begreppet "varaktig". Avsikten bör ha betydelse. Om avsikten är varaktig användning så gäller reglerna "från dag ett".

    I äldre praxis har man om husvagnar uttalat sig att de åtminstone ska anses som byggnader om de används för bostadsändamål på samma ställe mer än vad som motsvarar en normal campingsemester. Detta innebär att om ett en tillfällig konstruktion, exempelvis i form av ett tält, uppförs så måste omständigheterna vara sådana att det är tydligt att det är fråga om en mycket kort tid och en konstruktion som medger att markanvändning snabbt återgår till den lagliga – antingen genom en lokaliseringsprövning i form av bygglov eller att den monteras ned.

  • Kan hotell, idrottshallar och andra lokaler användas som anläggningsboenden enligt gällande detaljplaner?

    Svaret är både ja och nej. Att hotell, vandrarhem, pensionat, campingar e.d. tas i anspråk som anläggningsboenden kan normalt ske utan att verksamheten därigenom blir planstridig.

    Om idrottshallar och andra större utrymmen tas i anspråk som anläggningsboenden är det sannolikt planstridigt och kräver därför planändring eller tidsbegränsat bygglov om det kan anses vara möjligt.

    En annan sak är att det, även om detaljplanen tillåter en viss ändrad användning av en byggnad, kan krävas bygglov eller anmälan beroende på vilka anpassningsåtgärder som är nödvändiga. Bygglov krävs bland annat om en byggnad tas i anspråk för ett väsentligen annat ändamål än det som det senast har använts för. Mark- och miljödomstolen har dock i två domar den 15 december 2015 (mål P 5105-15 och P 1565-15) bedömt att ändrad verksamhet från hotell, bed & breakfast och vandrarhem till asylboende inte innebär att byggnaden tas i anspråk för ett väsentligen annat ändamål och att den ändrade verksamheten därmed inte är bygglovpliktig.

Sidansvarig: Webbredaktionen