Betydande miljöpåverkan och begränsningar inom områdesbestämmelser
En avvikelse från områdesbestämmelser får inte godtas om den kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller en begränsning av en rättighet eller en pågående verksamhet i omgivningen.
Betydande miljöpåverkan och begränsningar
Om en bygglovsansökan avser en åtgärd som inte överensstämmer med områdesbestämmelserna kan vissa avvikelser från bestämmelserna godtas. Om åtgärden kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller en begränsning av en rättighet eller en pågående verksamhet i omgivningen får avvikelsen dock inte godtas.
31 e §
Bygglov enligt 31 b eller 31 c § får inte ges om åtgärden kan antas medföra
1. betydande miljöpåverkan, eller
2. begränsning av rättighet eller pågående verksamhet i omgivningen. Lag (2014:900) .
Begränsning av rättigheter
En avvikelse från områdesbestämmelserna får inte godtas om den kan antas medföra en begränsning av en rättighet. Med rättighet menas exempelvis servitut och ledningsrätt men även byggrätt i områdesbestämmelserna. (jfr prop. 2013/14:126 sid. 311)
En enklare planprocess, prop. 2013/14:126 (på Sveriges riksdags webbplats)
31 e §
Bygglov enligt 31 b eller 31 c § får inte ges om åtgärden kan antas medföra
1. betydande miljöpåverkan, eller
2. begränsning av rättighet eller pågående verksamhet i omgivningen. Lag (2014:900) .
En begränsning av en rättighet kan till exempel vara om en åtgärd, exempelvis en byggnad, tillbyggnad eller anläggning, placeras på en plats där det finns ett vägservitut. Detta kan hindra servitutsinnehavaren från att använda vägen och det är en begränsning av rättigheten. Ett annat exempel är om en åtgärd placeras på ett u-område, så kan det innebära en begränsning av ledningsrättshavarens rättigheter. Detta eftersom åtgärden kan hindra framdragning av nya ledningar eller underhåll av befintliga ledningar.
En avvikelse får inte innebära att en byggrätt begränsas. En begränsning av en byggrätt innebär att det i framtiden inte är möjligt att bygga enligt de berörda områdesbestämmelserna eller enligt områdesbestämmelser i omgivningen. Det kan exempelvis finnas byggrätt för bostäder i närheten och om avvikelsen innebär att bostäder inte kan byggas på platsen utan att skyddsåtgärder behövs, blir byggrätten begränsad. Detsamma gäller om områdesbestämmelserna tillåter att en störande verksamhet byggs i närheten. I sådana fall får avvikelsen inte innebära att den störande verksamheten inte kan byggas utan att skyddsåtgärder vidtas. I sådana fall kan avvikelsen inte medges eftersom byggrätten begränsas. (jfr prop. 2013/14:126 sid. 311-312)
En enklare planprocess, prop. 2013/14:126 (på Sveriges riksdags webbplats)
Begränsning av pågående verksamhet
En avvikelse från områdesbestämmelserna får inte godtas om den kan antas medföra en begränsning av en pågående verksamhet. Med verksamhet menas exempelvis bostäder, industrier, skolor och kontor.
31 e §
Bygglov enligt 31 b eller 31 c § får inte ges om åtgärden kan antas medföra
1. betydande miljöpåverkan, eller
2. begränsning av rättighet eller pågående verksamhet i omgivningen. Lag (2014:900) .
En begränsning av en pågående verksamhet kan exempelvis vara att avvikelsen innebär att åtgärden orsakar omfattande olägenheter eller störningar för bostäder i närheten. Eftersom åtgärder då kommer att behövas, i eller i anslutning till bostäderna, för att dessa ska kunna användas som bostäder även i fortsättningen är det en begränsning av den pågående verksamheten. Ett annat exempel är att avvikelsen innebär åtgärden medför att en befintlig störande verksamhet inte kan fortsätta om inte ägaren eller verksamhetsutövaren vidtar åtgärder. Det kan exempelvis vara om det byggs störningskänsliga byggnader i direkt närhet av verksamheten. (jfr prop. 2013/14:126 sid. 311)
En enklare planprocess, prop. 2013/14:126 (på Sveriges riksdags webbplats)
Med omgivningen menas i första hand fastigheter och tomter i direkt anslutning till den aktuella platsen. Det är dock inte nödvändigt att tomterna eller fastigheterna gränsar direkt till varandra. Vid avvikelser som avser verksamheter med stor omgivningspåverkan behöver hänsyn tas till verksamheter som kan ligga förhållandevis långt ifrån den aktuella platsen. Detsamma gäller om åtgärden som avvikelsen avser kan komma att påverka en befintlig verksamhet med stor omgivningspåverkan. (jfr prop. 2013/14:126 sid. 312)
En enklare planprocess, prop. 2013/14:126 (på Sveriges riksdags webbplats)
Betydande miljöpåverkan
En avvikelse från områdesbestämmelserna får inte godtas om den kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Det finns inte någon definition av betydande miljöpåverkan. Det finns dock ett antal rättsfall där frågan om betydande miljöpåverkan har prövats i detaljplaner. Dessa kan vara vägledande även i bygglovsärenden.
31 e §
Bygglov enligt 31 b eller 31 c § får inte ges om åtgärden kan antas medföra
1. betydande miljöpåverkan, eller
2. begränsning av rättighet eller pågående verksamhet i omgivningen. Lag (2014:900) .
I många fall kommer en åtgärd, som är så omfattande att den kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, att medföra begränsningar av rättigheter eller pågående verksamhet i omgivningen redan innan åtgärden kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Det kan dock finnas fall där en avvikelse inte skulle medföra begränsningar av rättigheter eller pågående verksamhet, men som skulle kunna leda till så omfattande påverkan på omgivningen att den kan sägas medföra en betydande miljöpåverkan. Det kan exempelvis vara i områdesbestämmelser för en verksamhet som är lokaliserad på ett sådant sätt att det i princip inte finns några grannar som kan störas. I sådana fall vore det olämpligt om en avvikelse skulle leda till så omfattande påverkan på omgivningen att den kan sägas medföra en betydande miljöpåverkan. Sådana åtgärder bör alltid miljöbedömas inom ramen för en miljökonsekvensbeskrivning, vilket i så fall bör prövas genom en detaljplan. En avvikelse från områdesbestämmelser får därför inte godtas om den kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. (jfr prop. 2013/14:126 sid. 185)
En enklare planprocess, prop. 2013/14:126 (på Sveriges riksdags webbplats)