Alla kommuner ska enligt plan- och bygglagen ha en aktuell översiktsplan, som omfattar hela kommunens yta. Översiktsplanen är vägledande och ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av mark- och vattenområden i kommunen men den är inte juridiskt bindande. Plan- och bygglag (2010:900) 3:2 2 § Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Stäng lagtext

Bakgrund

Ett motiv för införandet av bestämmelser om en obligatorisk översiktsplan var decentraliseringen av beslutsansvaret från staten till kommunerna som fick huvudansvaret för plan- och byggbeslut. Formerna för dialog i planeringen mellan staten, via länsstyrelserna, och kommunerna regleras i plan- och bygglagens bestämmelser där översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande är centrala. Översiktsplanen motiverades även med att kommunen behöver en plattform som ger framförhållning och handlingsberedskap för efterföljande detaljplanering och beslut om bygglov. Ett motiv var även att ge kommuninnevånare, sakägare och andra intressenter information om markanvändning i stort och avsedda miljöförändringar.

Ett strategiskt utvecklingsdokument

I översiktsplanen redovisar kommunen hur mark- och vattenområden med hänsyn till allmänna intressen i 2 kap PBL kan användas och utvecklas i ett längre perspektiv. Planen ska redovisa både nationellt viktiga intressen, exempelvis riksintressen och hur man ska följa miljökvalitetsnormer och hur nationella och regionala mål ska beaktas. Planen kan också innehålla kommunens politiska vision och vara dess strategiska dokument för utvecklingen av den fysiska miljön. Plan- och bygglag (2010:900) 3:2, 4-5 2 § Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras.4 § Kommunen ska i översiktsplanen redovisa sin bedömning av hur skyldigheten att enligt 2 kap. ta hänsyn till allmänna intressen vid beslut om användningen av mark- och vattenområden kommer att tillgodoses. I redovisningen ska riksintressen enligt 3 och 4 kap. miljöbalken anges särskilt.5 § Av översiktsplanen ska framgå
1. grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden,
2. kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras,
3. hur kommunen avser att tillgodose de redovisade riksintressena och följa gällande miljökvalitetsnormer,
4. hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen, och
5. sådana områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e § första stycket miljöbalken. Stäng lagtext

Översiktsplan som beslutsunderlag

Översiktsplanen ska möjliggöra en rationalisering av efterföljande, mer detaljerad planläggningplanläggningPlanläggning, arbetet med att ta fram en regionplan, en översiktsplan, en detaljplan eller områdesbestämmelser. (PBL) samt ge vägledning för bygglovgivning utanför områden med rättsverkande planer. Plan- och bygglag (2010:900) 3:2 2 § Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. Planen ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. Stäng lagtext  Översiktsplanen ska även vägleda andra myndigheters beslut enligt vissa andra lagar, i första hand miljöbalken och andra lagar där hushållningsbestämmelserna i miljöbalken ska tillämpas. Myndigheter ska i sina beslut ange om den prövade anläggningen eller åtgärden går att förena med den för området gällande översiktsplanen. (5 § hushållningsförordningen)