Översiktsplaner och riktlinjer för bostadsförsörjningen
Det är viktigt att alla kommuner, inte enbart kommuner med en ökande befolkning, har en strategi för hur boendet och bostadsbeståndet ska utvecklas i olika delar av kommunen.
Karta över kommuner som har riktlinjer för
bostadsförsörjningen. Klicka på kartan för
att få en stötte karta. Men bara 33 procent av landets kommuner har riktlinjer för bostadsförsörjningen som är antagna under denna eller förra mandatperioden. Det är vanligare att växande kommuner där det byggs mycket har uppdaterade riktlinjer, visar Boverkets undersökning.
Alla kommuner ska enligt plan- och bygglagen ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunen. Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen och användningen av den fysiska miljön i kommunen, det vill säga mark- och vattenområden och den byggda miljön. Översiktsplanen är vägledande för den fortsatta planeringen. Enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska kommunerna anta riktlinjer för bostadsförsörjningen varje mandatperiod. Riktlinjerna bör visa vad kommunen vill med bostadsbeståndet och med planerade nybyggda områden.
Länsstyrelserna gör varje år regionala analyser av bostadsmarknaden. I analyserna från 2010 lyfter länsstyrelserna fyra utmaningar för kommunernas bostadsplanering:
- Bostadsbyggandet behöver öka.
- Byggandet av hyresrätterna behöver öka.
- Unga, äldre och flyktingar behöver bostäder.
- Kommunerna måste se bostadsfrågan som en strategisk fråga.
Kommunens verktyg för att genomföra riktlinjerna för bostadsförsörjningen är framför allt att utnyttja planmonopolet genom att aktivt arbeta med översikts- och detaljplanering. Andra verktyg är kommunalt markinnehav i kombination med en aktiv markpolitik, marköverlåtelse- och exploateringsavtal, allmännyttiga bostadsföretag samt kommunala bostadsförmedlingar.
Kommunen kan styra inriktningen på bostadsbyggandet
Att äga mark kan vara ett betydelsefullt verktyg för kommunen för att kunna bedriva aktiv bostadspolitik. I särskilda marköverlåtelseavtal och exploateringsavtal kan kommunen ställa villkor som styr inriktningen på bostadsbyggandet, exempelvis när det gäller upplåtelseformer eller storlek på bostäderna. Drygt 31 procent av kommunerna hade 2011 antagit någon form av policy för prissättning och fördelning av mark. Detta är något lägre än förra årets undersökning. Av de kommuner som antagit någon form av markpolicy står de mindre kommunerna för majoriteten (40 procent).