Byggproduktförordningen - CPR
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 av den 9 mars 2011 publicerades i europeiska unionens officiella tidning, EUT 088, den 4 april 2011. Den trädde därmed i kraft den 24 april 2011. Denna sida förklarar kortfattat vad som framöver kommer att gälla för byggprodukter. I Sverige blir den största förändringen att CE-märkning av byggprodukter blir obligatorisk när förutsättningar för detta finns.
Vissa delar av byggproduktförordningen kommer att gälla direkt vid ikraftträdandet, medan huvuddelen ska tillämpas från den 1 juli 2013. Tillverkare och tredjepartsorgan behöver förbereda övergången dessförinnan.
Under en övergångstid fram till den 1 juli 2013 gäller fortfarande byggproduktdirektivet för tillverkarna och den nuvarande ständiga byggkommittén behålls parallellt med förordningens.
Förordningen bygger huvudsakligen på byggproduktdirektivet och den praxis som har utvecklats under tillämpningen av det ganska oprecisa byggproduktdirektivet. Fortfarande gäller att:
- CE-märkning baseras enbart på harmoniserade standarder och ETA. ETA kallas under byggproduktdirektivet för "europeiska tekniska godkännanden" och under byggproduktförordningen för "europeiska tekniska bedömningar". Det är inte möjligt att CE-märka en produkt direkt mot förordningen.
- Förordningen använder byggproduktdirektivets system för bestyrkande (modulsystemet enligt beslut 768/2008/EG används inte).
- CE-märkets innebörd är oförändrad för byggprodukter. CE-märket innebär att byggprodukten provats och bestyrkts enligt harmoniserad standard eller ETA.
- Medlemsstaternas regler avgör om en byggprodukt är lämplig för avsedd användning. Medlemsstaternas regler är inte harmoniserade och avses inte heller bli det.
De tekniska specifikationer, dvs. harmoniserade standarder eller ETA, som utarbetats av den europeiska standardiseringsorganisationen, CEN, och organisationen för europeiska tekniska godkännanden, EOTA, fortsätter att vara giltiga, liksom alla de beslut som tagits under direktivet. Vissa förändringar har dock gjorts för att modernisera rättsakten, underlätta för industrin och anpassa den till det horisontella regelverket på varuområdet.
En sammanfattning av förändringarna:
- Förordningsformen gör att rättsakten gäller direkt vid tillämpningstidpunkterna i alla medlemsländer utan överföring till nationella regelverk.
- Införande av definitioner för centrala begrepp och en delvis ny terminologi.
- I stort blir det obligatoriskt att CE-märka byggprodukter som omfattas av en harmoniserad standard eller för vilken ett ETA har utfärdats. Mycket begränsade undantag medges, exempelvis för enstaka byggprodukter som tillverkas hantverksmässigt för ett särskilt byggprojekt, som renovering av en kulturbyggnad och för produkter som tillverkas på byggplatsen för det enskilda byggnadsverket.
- Europeiska bedömningsdokument, EAD, blir från den 1 juli 2013 tekniska specifikationer och grund för att utarbeta ETA. EAD ersätter dagens riktlinjer för ETA och så kallade CUAP, common understandment assessment procedure.
- Preciserade krav på prestandadeklaration och vad denna ska innehålla. Länk till mall för prestandadeklaration.
- Reachinformation ska tillhandahållas tillsammans med prestandadeklarationen.
- Förordningen innebär ett ökat miljö- och livscykeltänkande. Ett nytt grundläggande krav för byggnadsverk gör det möjligt att inkludera också resurshushållning i de tekniska specifikationerna. Även tillgänglighet ingår numera i de grundläggande kraven för byggnadsverk. Medlemsländerna måste dock själva reglera de nya områdena för att kunna ställa krav på att egenskapen ska ingå i prestandadeklarationen.
- Vissa förenklingar för tillverkare, i synnerhet för mikroföretag.
- Möjlighet att införa tröskelvärden och klasser, också på andra områden än brand.
- En ny organisation, ny terminologi och striktare regler för det som tidigare var godkännandeorgan. (EOTA blir organisationen för tekniska bedömningsorgan, TAB.)
- Anpassning till beslut 768/2008/EG när det gäller krav på marknadskontroll och anmälda organ.
- Krav på inrättande av nationella kontaktpunkter för byggprodukter som ska upplysa om hur byggregelkrav är tillämpliga på produktnivå.
Förordningen har också anpassats till Lissabonfördraget, vilket innebär att europeiska kommissionen fått utökade befogenheter att ändra vissa icke väsentliga delar av byggproduktförordningen. Kommissionen har samtidigt ålagts vissa redovisningskrav och bistås av en ständig byggkommitté, som enbart har en rådgivande roll.
Den svenska versionen av CPR finns här.
Den engelska versionen av CPR finns här.
Dansk version av CPR
Till höger finns en länk till beslut 768/2008/EG (verktygslåda för nya rättsakter för produkter).